Дело № 33-2625/2020, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] в составе

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.

судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.

при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-334/2020 по апелляционной жалобе истца, ответчика на решение Кондопожского городского суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 02 июня 2020 года по иску [СКРЫТО] О. П. к Государственному учреждению - Управлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) о возложении обязанности по включению периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] О.П. с 04.06.2015 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ранее, 14.05.2010, истец обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ РФ в Медвежьегорском районе РК от 13.08.2010 года в досрочном назначении пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием льготного стажа. Решением Медвежьегорского районного суда РК от 24.12.2012 частично включены в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в стаж работы в плавсоставе заявленные в иске периоды на основании п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 –ФЗ.

Истец считает, что ответчиком неправомерно отказано во включении в стаж работы следующих периодов:

- периодов обучения в Пиндушском профессионально-техническом училище с 01.09.1976 по 27.04.1978, с 11.11.1978 по 01.04.1979, при этом, период производственной практики с 28.04.1978 по 10.11.1978 Медвежьегорским районным судом включен в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в стаж работы в плавсоставе;

-период обучения в Петрозаводском речном училище с 01.09.1979 по 08.09.1980, с 05.10.1980 по 12.04.1981, с 22.10.1981 по 10.05.1982. Поскольку периоды работы истца следовали за окончанием учебы в ГПТУ-13 и непосредственно предшествовали поступлению в речное училище и следовали за окончанием учебы, засчитаны в специальный стаж как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истец полагает, что названные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с законодательством.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил обязать ответчика включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в стаж работы в плавсоставе, назначить досрочную пенсию по старости с 04.06.2010.

Решением Кондопожского городского суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 02 июня 2020 года исковое заявление удовлетворено частично.

Суд возложил на [СКРЫТО] [СКРЫТО] - [СКРЫТО] [СКРЫТО] Фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) обязанность включить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], 04.06.1960 года рождения, в плавсостав, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды учебы:

-в Пиндушском профессионально-техническом училище с 01.09.1976 по 27.04.1978; с 11.11.1978 по 01.04.1979;

-в Петрозаводском речном училище с 22.10.1981 по 10.05.1982.

В остальной части иска отказано.

Взыскал с Государственного учреждения - Управления [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей (триста) рублей.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит изменить решение Кондопожского городского суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 02 июня 2020 года в части отказа включения периодов работы, возложить на ответчика обязанность зачесть в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды льготного характера работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п.2 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях»:

-с 01.09.1979г. по 08.09.1980г. -1 год 00 мес. 08дн.- обучение в Петрозаводском речном училище.

-с 05.10.1980г. по 12.04.1981 -0 лет 06 мес.13 дн.,- обучение в Петрозаводском речном училище.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.06.2010 года. Обращает внимание, что при первоначальном обращении в Медвежьегорский районный суд [СКРЫТО] [СКРЫТО] требования о включении периодов учебы в плавсостав, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не заявлялись.

С решением суда не согласен ответчик, просит отменить решение Кондопожского городского суда РК 02.06.2020, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, отменить решение в части взыскания государственной пошлины.

В обоснование доводов жалобы [СКРЫТО] указало, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Истец работал в период действия Постановления Совмина от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Данное постановление содержит Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В свою очередь, определение «плавсостав» появляется только в Постановлении Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". От данного факта зависит возможность включения периодов учёбы в тяжелые условия труда. Поскольку п «з» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" предусматривал включение учёбы только в тяжелые условия труда (на тот момент еще не было плавсостава»). Данным постановлением (п. 109) период, указанный в подпункте "з" (учёба), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий или на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на льготных условиях или в льготных размерах.

Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 N 80., в данной связи считают его применение невозможным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Лахтионова В.А. доводы апелляционной жалобы истца поддержала.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения Лахтионовой В.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца и ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный Закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан [СКРЫТО] [СКРЫТО] на страховые пенсии.

В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ№ 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

На основании ч.2 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона стаж, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, ч.3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Аналогичные нормы правового регулирования назначения досрочной пенсии работникам плавсостава предусматривались и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» соответственно п. 2 ч. 1 ст. 27, п. 9 ч. 1 ст. 27.

В соответствии с постановлением Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», подпункт «ж» пункт 1, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 07.07.1992 № 467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности».

Согласно п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в [СКРЫТО] [СКРЫТО]», утвержденных постановлением Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в [СКРЫТО] [СКРЫТО]». Согласно пункта 11 указанных Правил период начального профессионального обучения или переобучении (без отрыва от производства) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Решением Медвежьегорского районного суда РК от 24.12.2012 частично включены в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в стаж работы в плавсоставе заявленные в иске периоды на основании пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ: с 28.04.1978 по 10.11.1978: в стаж работы в плавсостав: с 04.04.1979 по 29.08.1979, с 20.05.1981 по 21.10.1981, с 17.05.1982 по 25.09.1983, с 12.10.1983 по 19.09.1984, с 08.10.1984 по 04.09.1985, с 10.09.1985 по 29.01.1986, с 21.02.1986 по 26.06.1986, с 04.08.1986 по 15.11.1986, с 24.11.1986 по 27.11.1986, с 08.02.1988 по 12.05.1990, с 27.07.1990 по 02.02.1991, с 03.02.1991 по 26.07.1994, с 30.07.1994 по 02.02.1995, с 08.06.1995 по 14.08.1995, с 29.08.1995 по 26.10.1992, с 21.11.1995 по 18.02.1996, с 29.02.1996 по 24.06.1996, с 03.08.1996 по 07.05.1997.

19.05.2015 истец обратился с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости. 22.05.2015 ГУ-УПФ РФ в г.[СКРЫТО] РК ([СКРЫТО]) истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки истца следует, что [СКРЫТО] О.П., в том числе: 28.04.1978 по 10.11.1978 принят на производственную практику в Медвежьегорский порт рулевым мотористом тх ОТ-822, с 01.09.1976 по 01.04.1978 обучение в Пиндушском профессионально-техническом училище, 04.04.1978 принят на работу после окончания ГПТУ-13 рулевым-мотористом тх «Пловдив» в Медвежьегорский порт, 29.08.1978 уволен в связи с поступлением в Петрозаводское речное училище, 09.09.1980 принят по направлению для прохождения плавательной практики в Пинский судостроительно-судоремонтный завод, 04.10.1980 уволен в связи с окончанием практики. 13.04.1981 принят матросом 1-мотористом 3 кл. т/х Балтийский-69, 21.10.1981 уволен, с 01.19.1978 по 10.05.1982 учеба в Петрозаводском речном училище.

Согласно архивной справки ГКУ РК «Хозяйственно-эксплуатационная группа при министерстве образования [СКРЫТО] [СКРЫТО]» [СКРЫТО] О.П. зачислен в Городское профессионально-техническое училище № 13 п. Пиндуши 01.09.1976, выбыл 01.03.1979, присвоена специальность штур. пом. мех. дизелю судов 1-3 гр.

Представлен диплом об обучении в Петрозаводском речном училище и получении образования судовождение на внутренних водных путях.

Из архивных справок и представленных в суд копий приказов, лицевых счетов, личных карточек и других документов усматривается следующее.

Удовлетворяя частично заявленные истцом требования, суд указал, что в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «з», приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в [СКРЫТО] [СКРЫТО]» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец проходил учебу в Пиндушском профессионально-техническом училище и Петрозаводском речном училище. В заявленных периодах направлялся на практику, с оплатой по штатному расписанию.

Периоды после учебы частично были учтены ответчиком в специальный стаж.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, частично включил указанные периоды в периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку из представленных сведений следует, что истец работал в Медвежьегорском порту, учеба проходила в п.Пиндуши Медвежьегорского района и в г. Петрозаводске.

Судебная коллегия находит, что решение суда в части удовлетворения заявленных требований основано на неправильном применении норм материального права.

В спорный период действовало Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Постановление содержит Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Определение «плавсостав» введено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пункт 109, подпункт «з», предусматривалось включение периодов учебы только в тяжелые условия труда, определенные Списком № 2 от 22.08.1956. В дальнейшем указанное Положение применялось в части, не противоречащей законодательству [СКРЫТО] [СКРЫТО] с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. Помимо этого, включение периодов учебы частично не предусмотрено ни одним нормативным документом.

В силу изложенного, судебная коллегия находит, что решение суда в части возложения обязанности на ответчика включить истцу в стаж работы в плавсоставе, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов учебы в Пиндушском профессионально-техническом училище с 01.09.1976 по 27.04.1978, с 11.11.1978 по 01.04.1979; в Петрозаводском речном училище с 22.10.1981 по 10.05.1982 подлежит отмене в соответствии с п.3 ч.2 ст. 330 ГПК РФ (неправильное истолкование закона) с вынесением в указанной части нового решения об отказе в иске.

Доводы апелляционной жалобы истца судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кондопожского городского суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 02 июня 2020 года по настоящему делу в части возложения на [СКРЫТО] [СКРЫТО] – [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] РФ в г.[СКРЫТО] РК ([СКРЫТО]) о включении [СКРЫТО] О. П. в стаж работы в плавсоставе, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов учебы в Пиндушском профессионально-техническом училище с 01.09.1976 по 27.04.1978, с 11.11.1978 по 01.04.1979; в Петрозаводском речном училище с 22.10.1981 по 10.05.1982 и взыскании расходов по государственной пошлине в сумме 300 руб. отменить, с вынесением в указанной части решения об отказе в иске.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: