Дело № 21-188/2020, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу врио руководителя территориального органа Росздравнадзора по Республике Карелия (...) на решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 14.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России,

установил:

постановлением врио руководителя территориального органа Росздравнадзора по Республике Карелия от 26.12.2019 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 14.05.2020, принятым по жалобе защитника Учреждения, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С таким решением не согласно должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, в поданной жалобе просит его отменить. Указывает, что в действиях Учреждения имеется состав административного правонарушения, поскольку оно имело возможность выполнить предписание в установленный срок, с ходатайством о продлении данного срока не обращалось и имело возможность заключить государственный контракт на получение медицинских услуг по офтальмоскопии с различными медицинскими учреждениями. Однако Учреждение не приняло все зависящие от него меры для выполнения предписания административного органа. Допущенное правонарушение повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Заслушав представителей административного органа (...), поддержавших доводы жалобы, защитника Учреждению (...) возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности послужили выявленные 11.12.2019 в ходе внеплановой документарной проверки исполнения предписания, проведенной по приказу от 18.11.2019 № 182-пр, следующие обстоятельства. Учреждение, осуществляющее медицинскую деятельность по адресу: Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Пригородная, д. 1, не выполнило в установленный срок (до 10.11.2019) п.п. 1 и 2 предписания ТО Росздравнадзора по Республике Карелия от 10.07.2019 № 45 об устранении нарушений лицензионных требований при оказании медицинской помощи. Так, Учреждение в указанный срок не устранило нарушения порядка оказания медицинской помощи, не обеспечило соблюдение стандартов оказания медицинской помощи.

Судья при пересмотре вынесенного постановления пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с чем отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу по соответствующему основанию.

К настоящему времени срок давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности, за исключением случая подачи жалобы данным лицом на основания прекращения производства по делу.

Решение судьи Учреждением не обжалуется. Доводы жалобы должностного лица сводятся к утверждению о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения и направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 14.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.