Дело № 12-310/2021, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Жидецкой Н. А. на постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 26 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

на основании постановления судьи Кондопожского городского суда РК от 26 октября 2021 г. [СКРЫТО] Н.А. была признана виновной в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа, размер которого с учетом применения положений ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ определен в сумме 7500 рублей.

В поданной в вышестоящий суд жалобе [СКРЫТО] Н.А. просит отменить постановление судьи и возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, мотивируя свои доводы отсутствием виновности в совершении инкриминируемого деяния в связи с принятием мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, нарушение которых допущено по не зависящим от нее причинам, и необоснованным рассмотрением дела в свое отсутствие.

Заслушав Жидецкую Н.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Исходя из положений ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого деяния) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации должны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Исследование материалов дела показало, что после прибытия 28 октября 2020 г. на территорию России из Турецкой Республики гражданки Российской Федерации Жидецкой Н.А. путем использования воздушного транспорта до Международного аэропорта Шереметьево (номер рейса №) сотрудником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах 06 сентября 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Основанием для совершения данного процессуального действия послужил факт выявления по результатам анализа информации, содержащей списки поступивших в Роспотребнадзор из Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) о прибывших из зарубежных стран граждан, нарушения подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», выразившийся в том, что [СКРЫТО] Н.А. в течение 3 календарных дней после прибытия на территорию национального государства (до 31 октября 2021 г.) не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.

Протокол об административном правонарушении наряду с другими материалами дела был передан на рассмотрение по подведомственности в Кондопожский городской суд РК, по результатам которого постановлением судьи [СКРЫТО] Н.А. признана виновной в совершении инкриминируемого противоправного деяния.

Подвергнув анализу все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу, оценив их в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и нормам специального законодательства, судья правильно решил о наличии в данном случае события и квалифицирующих признаков состава названного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения лица к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводам автора жалобы, сводящимся к отсутствию вины в совершении инкриминируемого деяния с учетом проведения исследования на COVID-19 методом иммуноферментного анализа, судьей при рассмотрении дела дана правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Возлагая на прибывших из зарубежных стран в Российскую Федерацию лиц обязанность пройти в течение непродолжительного времени исследование на COVID-19 методом ПЦР, регулятор исходил прежде всего из необходимости оперативного определения состояния здоровья въезжающего и исключения обстоятельств инфицирования иных граждан, находящихся на территории национального государства.

Таким образом, поскольку применяемый по взятому биоматериалу метод ПЦР (полимеразной цепной реакции) направлен на обнаружение (исключение) COVID-19, то учитывая эффективность такого метода диагностики с первых дней инфицирования и возложенную подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» на лиц обязанность, полученные иммунохроматографическим путем результаты исследования на обнаружение антител об отсутствии состава инкриминируемого деяния не свидетельствуют.

Доводы жалобы о необоснованности рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого лица в период его нетрудоспособности основанием для отмены постановления судьи служить также не могут.

В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений чч.2 и 3 ст.25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

Исследование материалов дела показало, что 07 и 21 октября 2021 г. судебные разбирательства были отложены в связи с невозможностью явки Жидецкой Н.А. в суд по причине болезни ребенка и самого привлекаемого к ответственности лица.

Поскольку до начала судебного заседания, назначенного в очередной раз на 26 октября 2021 г., документальных доказательств уважительности причин, препятствовавших явке в указанный день в суд, представлено не было, с учетом приведенной правовой позиции органа высшей судебной власти Российской Федерации судья вправе был рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

При этом следует отметить, что [СКРЫТО] Н.А. приняла участие при рассмотрении вышестоящим судьей настоящего дела и пользовалась всеми предусмотренными законом правами.

С учетом изложенного постановление судьи Кондопожского городского суда РК подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 26 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жидецкой Н. А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова