Дело № 12-276/2021, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований и дознания Карельской таможни на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БИЛ КАРГО»,

установил:

на основании постановления судьи Петрозаводского городского суда РК от 27 июля 2021 г. ООО «БИЛ КАРГО» признано виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3133,50 рублей без конфискации предмета правонарушения (изъятый в рамках производства по настоящему делу товар в виде одной металлической детали, находящийся на хранении в КХВД ТП МАПП Вяртсиля Карельской таможни в п.Вяртсиля, должен быть возвращен юридическому лицу после совершения операций по выпуску).

В поданных в вышестоящий суд жалобе и ходатайстве должностное лицо административного органа фио1 просит восстановить срок обжалования постановления судьи, отменить его и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с неполнотой исследования представленных на рассмотрение судьи материалов, что привело к неправильному определению предметов данного административного правонарушения.

С учетом установленной в ст.30.3 КоАП РФ правовой нормы полагаю возможным восстановить срок обжалования судебного постановления.

Заслушав объяснения должностного лица административного органа фио1, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, являющегося приложением №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017, вступившего в законную силу с 01.01.2018 (далее - ТК ЕАЭС), товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу подп.1 п.2, п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларировании товаров, за неисполнение которого он несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно положениям ст.ст.104, 105 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной формах с использованием таможенной декларации.

В пп.4, 7 ст.256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров. В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии с подп.2 п.1, пп.2, 3 ст.278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки. Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подп.2 п.7 ст.272 настоящего Кодекса.

Из п.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 №422
«О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения» следует, что в случае временного вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза автомобильного транспортного средства международной перевозки, зарегистрированного в государстве - члене Евразийского экономического союза, таможенная декларация на транспортное средство по желанию лица, совершающего таможенные операции, может подаваться в форме документа о государственной регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки, выданного в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза (далее - свидетельство).

При ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильного транспортного средства международной перевозки, зарегистрированного в государстве - члене Евразийского экономического союза, в целях завершения его временного вывоза допускается подача таможенной декларации на транспортное средство в форме свидетельства, представленного при таможенном декларировании такого временного вывоза.

Исследование материалов дела показало, что 29 марта 2021 г. около 18 часов 30 минут из Финляндии на территорию Российской Федерации на таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни осуществлен въезд принадлежащего перевозчику ООО «БИЛ КАРГО» транспортного средства в составе грузового автомобиля (...) (государственный регистрационный знак №) и полуприцепа (...) (государственный регистрационный знак №) под управлением водителя фио2

При следовании данного транспортного средства при этом установлено, что через таможенную границу Евразийского экономического Союза был перемещен незадекларированный товар (металлическая деталь серебристого цвета из цельного металла прямоугольной формы, имеющая с одной стороны острозаточную грань, с цифровой маркировкой «640099 11537»), размещенный в левом боковом инструментальном ящике полуприцепа (акт таможенного досмотра от 30 марта 2021 г.).

Также согласно содержащейся в этом акте информации в порожнем полуприцепе за подвижным металлическим щитом для выгрузки сыпучих товаров обнаружена одна идентичная металлическая деталь и под прорезиненной тканью зеленого цвета, являющейся составной частью металлического щита, - две идентичные металлические детали, сокрытые от таможенного контроля.

В соответствии с пп.4, 5 ст.256 ТК ЕАЭС в отношении всех выявленных деталей должностным лицом ТП МАПП Вяртсиля Карельской таможни 30 марта 2021 г. принято решение о неотнесении их к товарам для личного пользования.

В связи с выявлением факта недекларирования перевозчиком в лице ООО «БИЛ КАРГО» перемещаемой в левом боковом инструментальном ящике полуприцепа одной металлической детали на основании определения уполномоченного должностного лица от 30 марта 2021 г. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования проведены разного рода процессуальные действия, в том числе по изъятию обозначенного в документах товара (одной металлической детали), помещенного на хранение в КХВД ТП МАПП Вяртсиля Карельской таможни (протокол изъятия вещей и документов от 30 марта 2021 г.), и проведению товароведческой экспертизы с целью определения области применения данного предмета и его рыночной стоимости.

В соответствием с заключением эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Санкт-Петербург от 06 мая 2021 г. предметом административного правонарушения явился нож рубительный, предназначенный для получения технологической щепы в рубительных машинах гидролизно-бумажно-целлюлозного производства или для рубки (дробления) отходов лесозаготовок и лесопиления, используемых для изготовления ДВП либо как топливный материал; область применения - лесозаготовительные, деревообрабатывающие, мебельные предприятия, предприятия для производства плит ДВП, ДСП, работающие на древесных отходах котельные; рыночная стоимость товара определена в размере 6267 рублей.

В связи с установлением факта недекларирования ООО «БИЛ КАРГО» по установленной форме перемещаемого через таможенную границу Таможенного Союза товара 28 мая 2021 г. должностным лицом Карельской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, который наряду с другими материалами дела передан на рассмотрение по подведомственности в Петрозаводский городской суд РК, по результатам которого постановлением судьи от 27 июля 2021 г. юридическое лицо привлечено к указанной административной ответственности.

Выводы судьи о наличии в рассматриваемом случае события и квалифицирующих признаков состава выявленного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах и собранных по делу доказательствах в их совокупности, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности. При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Доводы должностного лица относительно неверного определения судьей подлежащего оценке для исчисления размера административного штрафа предмета административного правонарушения являются несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность конкретного лица в совершении противоправного деяния, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, а также причины и условия совершения административного правонарушения подлежат обязательному выяснению по делу.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых субъекты административной юрисдикции устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст.26.2 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

О совершении административного правонарушения составляется протокол (ч.1 ст.28.2 КоАП РФ), который относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и формулируется вменяемое ему обвинение.

К числу доказательств по делу законодателем отнесен также протокол изъятия вещей и документов.

При этом в силу ч.1 ст.27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в ст.ст.27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Согласно чч.1, 2 ст.27.11 КоАП РФ изъятые вещи подлежат оценке в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей.

Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Исследование материалов дела показало, что в качестве предмета противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в протоколе изъятия вещей и документов от 30 марта 2021 г., определении о назначении товароведческой экспертизы от 05 апреля 2021 г., заключении эксперта от 06 мая 2021 г. и протоколе об административном правонарушении от 28 мая 2021 г. указан товар в виде одной металлической детали соответствующей формы серебристого цвета с цифровой маркировкой «640099 11537», весом 21,3 кг.

С учетом предъявленного перевозчику обвинения применительно к описанным в составленных по настоящему делу документах обстоятельствам и процессуальным требованиям КоАП РФ судья обоснованно исчислил сумму административного штрафа в размере 1/2 стоимости предмета административного правонарушения, исходя из определенной на основании заключения эксперта рыночной стоимости данного товара на территории Российской Федерации на дату совершения правонарушения.

Изменение на стадии разрешения дела сформулированного события противоправного поведения после составления в отношении конкретного лица протокола об административном правонарушении, в котором зафиксировано количество товара, явившегося предметом вменяемого административного правонарушения, стоимость которого влияет на размер определяемого в качестве наказания административного штрафа, является недопустимым, иное означает ухудшение положения привлекаемого к ответственности лица.

В связи с этим ссылка в жалобе на необходимость отнесения еще трех обнаруженных в прицепе транспортного средства аналогичных металлических деталей, изъятие которых было осуществлено в соответствии с поручением сотрудника Карельской таможни в порядке ст.26.9 КоАП РФ на основании протокола изъятия вещей и документов от 07 июня 2021 г., явившихся предметом вменяемого водителю фио2 противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, производство в отношении которого прекращено 30 мая 2021 г., к предмету инкриминируемого ООО «БИЛ КАРГО» правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подлежит отклонению.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, и поворот к худшему для привлекаемого лица возможен лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве нарушения повлияли на исход дела и исказили саму суть правосудия, правовые основания для отмены судебного акта и возвращении данного дела на новое рассмотрение отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, следует оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БИЛ КАРГО» оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова