Дело № 33а-621/2017 (33а-6569/2016;), апелляция

Советский районный суд г. Махачкалы судья М.М. Адзиев

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 февраля 2017 года, по делу №/17 (33а-6569/16), г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Джарулаева А-Н.К., судей Хаваева А.Г., Хираева Ш.М., рассмотрев по докладу судьи Джарулаева А-Н.К. в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола материалы по частной жалобе ФИО4 в интересах ФИО5 на определение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата>, которым отказано в принятии административного искового заявления ФИО4 в интересах ФИО5 к администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании решения от <дата> № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, незаконным и обязании принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое,

установила:

ФИО4 в интересах ФИО5 обратился в суд с приведенным выше административным иском, полагая незаконными указанное решение административного ответчика.

Определением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> иск возвращен заявителю в связи с наличием спора о праве.

В частной жалобе представителем административного истца ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Проверив письменные материалы, обсудив частной доводы жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии с требованиями ст. 315 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены обжалуемого определения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Разрешая вопрос о принятии административного искового заявления, судья пришел к выводу об отказе в его принятии, поскольку заявленные требования носят исковой характер и могут быть заявлены по нормам ГПК РФ.

Судебная коллегия полагает, что судом при разрешении вопроса о принятии административного искового заявления судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, что повлекло неправильные выводы суда.

Из представленного материала усматривается, что заявитель обжалует решение административного ответчика в части отказа в переводе жилого помещения в нежилое. Предметом спорных правоотношений в этой части являются не отношения собственности, а отношения, возникшие из публичных правоотношений, связанные с оформлением в установленном законом порядке перевода жилого помещения в нежилое. Соответственно, данные требования подлежат рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (абз. 4 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что оспариваемый отказ принят органом местного самоуправления при реализации им полномочий в сфере жилищных правоотношений по подготовке и утверждению документации по переводу жилого помещения в нежилое, при реализации публично - властных полномочий, указанные действия (решения) предшествуют принятию решений, непосредственно не влекут возникновений, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, выводы судьи о том, что предъявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства не могут быть признаны законными и обоснованными, определение подлежит отмене.

В связи с изложенным, определение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, а материалы дела - направлению в тот же суд первой инстанции для решения вопроса о рассмотрении административного искового заявления по существу.

Руководствуясь ст. 316, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

частную жалобу ФИО4 в интересах ФИО5 удовлетворить.

Определение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> отменить, материал направить в суд первой инстанции для разрешения со стадии принятия.

Председательствующий

Судьи