Дело № 33-5537/2021, апелляция

Ленинский районный суд г. Махачкалы Дело №

Судья Багандов Ш.Б. УИД-05RS0№-88

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 г. по делу N 33-5537, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Хираева Ш.М.,

судей – Антоновой Г.М. и Мустафаевой З.К.,

при секретаре – Х.Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М., гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации ГОсВД «город Махачкала» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» Администрации ГОсВД «город Махачкала» на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу по исковому заявлению А.Г.М. к Администрации ГОсВД «город Махачкала» и Управлению по имущественным и земельным отношениям города о признании права собственности на земельный участок,

установила:

А.Г.М. обратился в суд с иском к администрации ГОсВД «город Махачкала» и Управлению по имущественным и земельным отношениям города о признании права собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что он, являясь с 1992 г. членом садоводческого товарищества «Перестройка», владельцем и пользователем предоставленного ему земельного участка площадью 500 кв.м, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, с/т «Перестройка-3», участок №, обратился в Администрацию г. Махачкалы с заявлением о предоставлении ему муниципальной услуги о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Письмом Управления имущественных и земельных отношений администрации города Махачкалы от <дата> А.Г.М. отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на непредставление заявителем предусмотренного п. 2.8 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ протокола общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иного документа, устанавливающего распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа, и пп. 6 п. 2.6.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги утвержденного постановлением Администрации города Махачкалы от 24.02.2016 № 123, в соответствии с которым в перечень обязательных документов для предоставлении муниципальной услуги входят сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, если такие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним.

Отказ в предоставлении земельного участка в собственность А.Г.М. является незаконным и нарушающим его права, предусмотренные действующим законодательством.

В целях реализации своего права приобретения, предоставленного ему в 1992 году земельного участка, А.Г.М. обратился в Администрацию г. Махачкалы через Управление имущественных и земельных отношений Махачкалы с заявлением с приложением имеющихся у него документов.

В подтверждение своего права А.Г.М. представил членскую книжку садовода <дата>, в соответствии с которой он принят в садоводческое товарищество «Перестройка» кооператива «Строитель» и ему предоставлен индивидуально-определенный земельный участок под № (323) 269 площадью 500 кв.м.

Согласно данным членской книжки садовода при вступлении в товарищество А.Г.М. оплатил вступительный взнос, а впоследствии с 1992 года оплачивал налоги за участок, а позже оплачивал земельный налог непосредственно в Муниципальную налоговую инспекцию г. Махачкалы. Более 25 лет он пользуется данным земельным участком.

После неоднократных инвентаризаций, данное разросшееся товарищество, для удобства было формально поделено на кварталы с присвоением нумерации участков внутри данных кварталов, в связи с чем номер участка А.Г.М. был изменено на № в жилом квартале «Перестройка-3».

В связи с произведенными реорганизациями или упразднениями садоводческих товариществ, все данные по ним были переданы в архив г. Махачкалы.

Согласно архивной справке Управления архивов г. Махачкалы от 24.21.2019 г. № «В документах архивного фонда «<адрес> г. Махачкала», в списке членов садоводческого товарищества «Перестройка-3», в инвентаризационном списке с/т «Перестройка-3» в графе «Стар №» значится: 323, в графе «Ф.И.О.» значится А.Г.М. М-дович. (так в документе), в графе «Адрес» значится: А.С. 104; в графе «Нов №» значится: 269».

До этого А.Г.М. произвел с помощью кадастрового инженера межевание своего земельного участка, которым составлены: межевой план, топографический план участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Указанные выше документы, архивные и иные данные подтверждают факт предоставления А.Г.М. в 1992 году земельного участка № в с/т «Перестройка-3».

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы от <дата> №.И-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка № в кадастровом квартиле № площадью 480 кв.м. в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки с видом разрешенного использования для ведения садоводства. Данное решение издано на основании решения Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> о признании незаконным отказа Управления ИЗО г. Махачкалы в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Более того, решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу № № было установлено, что из нормативных актов <адрес> г. Махачкалы № от <дата>, Постановления Администрации г. Махачкалы № от 22.03.2013г. о наделении статусом «микрорайон» и «квартал» территории проживания граждан муниципального образования «город Махачкала», следует, что с/т «Перестройка», «Перестройка-2», «Перестройка-3» получили статусы жилых микрорайонов и кварталов.

Последующие изменения статуса садового товарищества, его переименования, разделения территории садового товарищества «Перестройка» на товарищества «Перестройка», «Перестройка-2», «Перестройка-3», их последующие перерегистрации не влияют на обязанности заявителя и не должны нарушать его права и служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Отказ в предоставлении земельного участка в собственность А.Г.М. нарушает предусмотренное пунктами 2.7 и 9.1 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от <дата> 137-ФЗ право А.Г.М. на приобретение в собственность бесплатно и регистрацию собственности на указанный выше земельный участок.

Просил суд признать право собственности А.Г.М. на земельный участок № площадью 480,0 кв.м, в с/т «Перестройка-3», расположенный в кадастровом квартале № города Махачкалы.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> исковые требования удовлетворены.

На указанное решение ответчиками поданы апелляционные жалобы, в которых содержится просьба об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Так в обоснование доводов жалобы Администрация ГОсВД «город Махачкала» указывает, что законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления соответствующих земельных участков в собственность граждан и некоммерческих организаций, предусмотренный п. 2.7, п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020), который при принятии решения судом не принят во внимание.

В апелляционной жалобе МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» Администрации ГОсВД «город Махачкала» указывает, что судом при принятии решения не установлены имеющие существенной значение для дела обстоятельства, а именно факт создания юридического лица - садоводческого товарищества «Перестройка», а также факт предоставления земельного участка садоводческому товариществу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 4 и 5 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вступающие в садоводческое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого объединения; каждому члену садоводческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены гл. 14 ГК РФ.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (со-брания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ст. 28 Закона о садоводах граждане, обладающие садо-выми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Закона о регистрации. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Как указано в п. 4 ст. 28 Закона о садоводах, в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Из членской книжки садовода усматривается, что А.Г.М. на основании протокола № принят в члены садоводческого товариществ «Перестройка» <дата> и ему выделен земельный садовый участок № (323) площадью 500 кв.м.

Согласно межевому плану А.Г.М. определены координаты характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Махачкала с/т «Перестройка», уч. №.

Распоряжением Управлением имущественных и земельных отношений г. Махачкалы от <дата> №.И-СРЗУ А.Г.М. утверждена схема расположения земельного участка № в кадастровом квартале № площадью 500 кв.м в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки с видом разрешенного использования для ведения садоводства.

Справка № от <дата>, выданная Управлением Администрации городского округа «город Махачкала» по взаимодействию с налоговыми органами, подтверждает, что А.Г.М. состоит на учете в настоящем Управлении с 2005 года как физическое лицо и имеет в пользовании земельный участок площадью 500 кв.м, расположенный в СТ «Перестройка-3» №.

Согласно архивной справке Управления архивов г. Махачкалы от 24.21.2019 г. № «В документах архивного фонда «<адрес> г. Махачкала», в списке членов садоводческого товарищества «Перестройка-3», в инвентаризационном списке с/т «Перестройка-3» в графе «Стар №» значится: 323, в графе «Ф.И.О.» значится А.Г.М. М-дович. (так в документе), в графе «Адрес» значится: А.С. 104; в графе «Нов №» значится: 269».

Таким образом, установлено, что А.Г.М. является членом с/т «Перестройка», который создан до вступления в силу Федерального закона от <дата> "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд верно исходил из того, что земельный участок, занимаемый истцом, был предоставлен для ведения садоводства до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". А.Г.М. владеет и пользуется земельным участком № в с/т «Перестройка», оплачивает земельный налог.

Каких-либо споров, либо претензий со стороны соседей не имеется, в связи с чем в силу закона за истцом может быть признано право собственности на земельный участок с фактически занимаемой площадью 500 кв.м.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой ин-станции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Доводы жалобы о том, что судом принято необоснованное решение о признании права собственности на спорный земельный участок за А.Г.М. в отсутствии сведений о создании и государственной регистрации садоводческого товарищества «Перестройка», а также факта предоставления земельного участка садоводческому товариществу, являются несостоятельными, поскольку, наличие сведений в ЕГРЮЛ о садоводческом товариществе «Перестройка» подтверждаются доказательствами представленными суду апелляционной инстанции по иным делам, связанным с исками граждан о признании права собственности на земельные участки, расположенные в с/т «Перестройка». Так, данный факт подтверждают свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о садоводческом товариществе «Перестройка» от <дата>, Государственный акт на право пользования землей А-I № от <дата>.

Постановлением главы г. Махачкалы № от <дата> о наделении статуса территорий проживания граждан ГО «город Махачкала» в микрорайоны и кварталы утвержден перечень микрорайонов и кварталов г. Махачкалы. Из приложения к указанному постановлению следует, что в <адрес> г. Махачкалы прежний статус садоводческих товариществ Перестройка, Перестройка-1, Перестройка-2, Перестройка-3, наделены новым статусом кварталов Перестройка, Перестройка-1, Перестройка-2, Перестройка-3.

Кроме того, о факте создания и существования садоводческого товарищества «Перестройка» также свидетельствует и постановление Президиума Верховного Суда РД от <дата> по иску П.К.К. к Администрации г. Махачкала о признании права собственности на земельный участок, которым удовлетворена кассационная жалоба П.К.К. и за ним признано право собственности на земельный участок площадью 443 кв.м в садоводческом товариществе «Перестройка» по адресу: г. Махачкала, мкр. Адам Интернэшнл, <адрес>.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы в своей совокупности сводятся к несогласию ответчика с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, при этом не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы.

Решение суда изложено полно и мотивировано, выводы суда соответствует установленным обстоятельствам дела.

Доводы приведенные в апелляционной жалобе не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции, и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иное толкование норм материального права.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи