Дело № 2-1928/2016 ~ М-1095/2016, первая инстанция

Дело №2-1928/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2016 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре Батлаевой Б.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Е.И. к Центру по установлению и выплате пенсий Управления ПФ РФ (ГУ) в РБ о включении периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии и возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Е.И. обратилась в суд с названным иском указав, что со ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в средней школе Кабанского района РБ. Работала в должности старшей пионерской вожатой, затем была переведена на должность воспитателя, снова старшей пионерской вожатой. В настоящее время занимает должность заместителя директора по учебно – воспитательной работе СОШ. Полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии, истец обратилась в Центр по установлению и выплате пенсии, однако в назначении пенсии ей было отказано, со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы. Просит признать необоснованным отказ в предоставлении досрочной страховой пенсии по старости, установить факт трудовой деятельности в указанные в иске периоды времени, включить их в специальный стаж, обязать ответчика включить в трудовой стаж периоды трудовой деятельности и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании принято уточнение исковых требований, согласно которым [СКРЫТО] Е.И. просила суд включить в стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя средней школы, организатора внеклассной воспитательной работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

От требований в части признания необоснованным отказа в назначении пенсии, установления факта трудовых отношений, включении в льготный стаж периодов курсов повышения квалификации и прохождения семинара истец [СКРЫТО] Е.И. отказалась, в связи с чем в данной части судом вынесено определение о прекращении производства по делу.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Е.И. исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, пояснила, что она осуществляла педагогическую деятельность свыше 25 лет, работает с ДД.ММ.ГГГГ года по совместительству учителем в СОШ. Просила требования удовлетворить, так как необходимый стаж работы для назначения досрочной пенсии у нее имеется.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Цырендоржиева А.А. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 19).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 19).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Е.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормой, поскольку полагала, что у него имеется достаточно педагогического стажа для назначения такой пенсии.

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Е.И. отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составляет дней, при требуемой продолжительности 25 лет.

В письменном уведомлении ответчика указано, что не подлежит включению в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой средней школы, поскольку на момент обращения за назначением пенсии отсутствует 2/3 стажа, необходимо согласно Положения о порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Также указано, что не подлежит включению в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной воспитательной работы средней школы, поскольку наименование должности списками не предусмотрено.

Помимо этого, в льготный стаж работы не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по воспитательной работе средней школы, поскольку не соблюдено необходимое условие о необходимости выполнения нормы рабочего времени.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены периоды на курсах повышения квалификации, период семинара.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В п. 20, указанного выше постановления разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Учитывая данную правовую позицию, применение положений 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не должно ставиться в зависимость от наименования должности. Закрепляя права, социальные льготы, закон о пенсиях не связывал возможность их реализации с организационно-правовыми формами. В соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" лица, осуществляющие педагогическую деятельность, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии.

Издание приказов и штатного расписания лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения педагогической деятельности.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке [СКРЫТО] Е.И. ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность старшей пионервожатой в среднюю школу, в указанной должности проработала до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), в указанной должности также проработала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно). ДД.ММ.ГГГГ истец назначена организатором по внеклассной воспитательной работе с детьми, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя истории школы. ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Е.И. назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе с детьми, ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность учителя истории, заместителя директора по учебно – воспитательной работе, в указанных должностях работает по настоящее время.

Как следует из справок, уточняющих характер работы истца от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Е.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионерской вожатой средней школы на полную ставку. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора по внеклассной воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этой же должности на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Е.И. работает в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми на 0,8 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этой же должности на 0,25 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,6 ставки на должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этой же должности на 0,9 ставки.

В справке, уточняющей характер работы истца, указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она также работа на должности учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ставке 0,6 с педагогической нагрузкой 11 недельных часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,8 ставки с недельной педагогической нагрузкой 14 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,7 ставки с недельной педагогической нагрузкой 12 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ставке 0,6 с педагогической нагрузкой 10 недельных часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ставку 0,7 часов с недельной педагогической нагрузкой 13 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку с педагогической нагрузкой 18 часов, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ставку 0,8 с педагогической нагрузкой 14 часов.

Суду представлены лицевые счета по заработной плате, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года [СКРЫТО] Е.И. выплачивается заработная плата как организатору внеклассной воспитательной работы и как учителю.

В трудовой книжке имеются, что ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Е.И. установлен 12 разряд по должности «учитель», ДД.ММ.ГГГГ, присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»,

Из представленных суду тарификационных списков следует, что истец осуществляла педагогическую деятельность, преподавала уроки истории.

Так, согласно тарификационных списков в ДД.ММ.ГГГГ году учебном году истец преподает историю 5 педагогических часов в 5-9 классах, в ДД.ММ.ГГГГ году 10 часов 10-11 классах, в ДД.ММ.ГГГГ году преподает историю в 5-9 классах – 10 часов. Также представлены доказательства тому, что [СКРЫТО] преподавала историю в ДД.ММ.ГГГГ году. В последующем истец также преподает помимо истории обществознание, географию.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что [СКРЫТО] Е.И. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности учителя истории.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о том, что [СКРЫТО] являясь в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась организатором внеклассной воспитательной работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по воспитательной работе с возложением обязанностей учителя истории, осуществляла педагогическую деятельность, проводила уроки истории, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены школы всех наименований.

Судом установлено, что истец осуществляла трудовую деятельность в общеобразовательной школе.

Указанным списком предусмотрены должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя, организатора внеклассной и внешкольной образовательной работы с детьми.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При принятии решения суд принимает во внимание, что [СКРЫТО] Е.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности учителя истории на неполную ставку в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда работа выполнялась на полную ставку.

Доводы стороны ответчика о невыполнении истцом нормы рабочего времени в должности заместителя директора подлежит отклонению, поскольку общеобразовательное учреждение МАОУ « средняя общеобразовательная школа» располагается в сельской местности, истец была по совместительству учителем, преподавательская деятельность ею осуществлялась, поэтому спорный период работы подлежит включению в льготный стаж в соответствии с Правилами исчисления стажа даже при неполной продолжительности рабочего времени.

Назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения педагогической деятельности. Исследованными судом доказательствами факт осуществления педагогической деятельности истцом в спорный период нашел свое подтверждение.

При этом нормативные акты не связывают включение периодов работы с тем обстоятельством, является должность учителя основной либо выполняется по совместительству с другой работой в школе.

Рассматривая период работы истца в должности старшей пионервожатой, суд приходит к выводу, что он подлежит включению в стаж.

Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" действовавшего до 01 октября 1993 года, абзацем 4 пункта 2 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с пунктом 4 приведенного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Для разрешения вопроса о возможности включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе необходимо установить продолжительность стажа на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Учитывая, что на момент обращения за пенсией продолжительность педагогического стажа истца составила более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, периодов подлежащих зачету в стаж, по мнению суда, указанный период подлежит включению в стаж.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В данном случае иная трактовка приведет к несоразмерному ограничению конституционных прав истца на социальное обеспечение.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что требования истца заявлены обоснованно.

Поскольку установлено, что на момент обращения в пенсионный орган истец имел необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, у него возникло право на назначение пенсии со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования [СКРЫТО] Е.И. удовлетворить.

Включить период работы [СКРЫТО] Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ « средняя общеобразовательная школа» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" и обязать Государственное учреждение Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня получения решения суда в окончательной форме.

Судья п/п А.В. Наумова