Дело № 2-1067/2021 ~ М-757/2021, первая инстанция

УИД 04RS0021-01-2021-001738-57

Решение в окончательной форме принято 27.04.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2021 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Марковой Ю.В., с участием прокурора Бадмажаповой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1067/2021 по иску Шубы Сергея [СКРЫТО] к УФСИН России по Республике Бурятия, ФКУЗ МСЧ-3 ФСИН России о признании приказа об увольнении и увольнении недействительными, восстановлении на службе, пересчете выслуги лет, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,

У С Т А Н О В И Л:

Шуба С.В. обратился в суд с исковым заявлением к УФСИН России по Республике Бурятия, в котором просит признать недействительным приказ УФСИН России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации Шубы С.В.»; пересчитать выслугу с учетом прохождения военной службы по контракту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать увольнение Шубы С.В. ДД.ММ.ГГГГ недействительным; восстановить истца на службе в должности начальника филиала – врача филиала ФКУЗ МСЧ-3 ФСИН России; взыскать с ФКУЗ МСЧ-3 ФСИН России в его пользу денежное довольствие за время вынужденного прогула по день восстановления на работе.

Требования мотивированы тем, что Шуба С.В. проходил службу по контракту в ФКУЗ МСЧ-3 ФСИН России в должности начальника – врача филиала «Психиатрическая больница» ( ФКУЗ МСЧ-3 ФСИН России. ДД.ММ.ГГГГ истцом был подан рапорт на увольнение со службы по п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы». Был уволен Приказом УФСИН Росси по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-ЛС «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации Шубы С.В.». При ознакомлении с приказом ДД.ММ.ГГГГ истец был не согласен с выслугой, о чем указал в листе ознакомления. Из выслуги лет были вычтены периоды его учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в личном деле указано, что в данный период он был слушателем, а не курсантом. Между тем, в военном билете указано, что в данный период времени и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в вооруженных силах РФ.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФКУЗ МСЧ-3 ФСИН России.

В судебном заседании истец Шуба С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив в части периода перерасчета выслуги лет - периода учебы в военном ВУЗе – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с допущенной опиской, настаивал на удовлетворении данных и остальных требований.

Представители ответчика УФСИН России по Республике Бурятия на основании доверенностей Попова С.Г., Курбатова Е.Н. с исковыми требованиями истца не согласились, просили в удовлетворении исковых требований истцу отказать, пояснив, что на день рассмотрения дела требуемый период включен в выслугу лет истца, истцу выплачена единовременная выплата в размере 7 окладов, в приказ об увольнении внесены изменения.

Представитель соответчика ФКУЗ МСЧ-3 ФСИН России Лизунова К.Е., действующая на основании доверенности, также просила в иске истцу отказать.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшей иск не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия нарушений прав истца в настоящее время, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шуба С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, имеет звание подполковника внутренней службы, последняя занимаемая должность – начальник филиала – врач филиала «Психиатрическая больница» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний».

В соответствии с п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Шуба С.В. обратился к Врио начальнику УФСИН России по Республике Бурятия с рапортом о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе по п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

ДД.ММ.ГГГГ с Шубой С.В. было проведено собеседование, в ходе которой истцу был разъяснен расчет выслуги лет, то, что ему было засчитано время обучения в Самарском военно-медицинском институте из расчета два месяца учебы за один месяц службы. В целях соблюдения социальных прав и гарантий сотрудника в адрес Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации и в адрес Военного комиссариата по Железнодорожному и ... направлены запросы о разъяснении вопроса включения в выслугу лет периодов обучения в качестве слушателя.

Приказом УФСИН России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... Шуба С.В. был уволен со службы в органах уголовно-исполнительной системы по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с выплатой единовременного пособия в размере 1,66 дня неиспользованного дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за ДД.ММ.ГГГГ г. Стаж службы в уголовно-исполнительной системе на ДД.ММ.ГГГГ составляет: . В льготном исчислении: . Выслуга лет: . Стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет): . Общая продолжительность службы в учреждениях и органах УИС для выплаты единовременного пособия составляет:

Обращаясь в суд, Шуба С.В. указывает на незаконность его увольнения, ввиду неправильного исчисления стажа.

Согласно пункту «а» ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с ч.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Как следует из материалов дела, на момент увольнения Шубы С.В. стаж его службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы составлял более 20 лет, а именно: 27 лет 02 месяца 05 дней, до увольнения Шуба С.В. с рапортом об отзыве рапорта об увольнении не обращался.

Таким образом, увольнение истца по п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» проведено законно и обосновано.

Вместе с тем, с расчетом выслуги лет при увольнении Шуба С.В. был не согласен, о чем указал в листе собеседования.

Кроме того, при увольнении ему было выплачено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, с чем также не согласен истец.

В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно с п.п. 5,10 ч.2 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются: период прохождения гражданином военной службы, время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В силу п.3 ч.4 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника включаются периоды, указанные в части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении).

П.1 ч.4 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении).

Обращаясь в суд, истец указывает на неправомерность включения периода его обучения в Самарском военно-медицинский институте с ДД.ММ.ГГГГ по 2003 г. из расчета два месяца обучения за один месяц службы, поскольку в данные периоды времени он являлся военнослужащим, проходил военную службу.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Абзац второй пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что прохождение военной службы осуществляется гражданами Российской Федерации по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

В соответствии с ч.1 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, зачисленные в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.2 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами и настоящим Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., граждане Российской Федерации, не проходившие военную службу, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, до заключения контракта имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Согласно п. «г» ч.1 ст.8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., первый контракт заключают ранее не проходившие военную службу по контракту граждане, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Частью 2 ст.8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., военнослужащие, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, заключают первый контракт по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения и до окончания второго курса обучения.

Материалами дела установлено, что Шуба С.В. обучался в по очной форме обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении на 1 курс от ДД.ММ.ГГГГ ...) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе в и зачислением на действительную воинскую службу от ДД.ММ.ГГГГ ...).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Шуба С.В. с ДД.ММ.ГГГГ (зачислен приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ обучался в . В ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс

В соответствии с материалами дела, контракт о прохождении военной службы Шуба С.В. заключил ДД.ММ.ГГГГ на срок на время обучения в военно-медицинском институте и 5 лет военной службы после его окончания.

Учитывая изложенное, Шуба С.В., поступивший в установленном порядке в военную образовательную организацию высшего образования на очную форму обучения, приобрел статус военнослужащего. При этом, Шуба С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся одновременно и военнослужащим, и слушателем военного образовательного учреждения высшего образования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а с ДД.ММ.ГГГГ по день окончания ВУЗа – военнослужащего, проходящего военную службу по контракту.

В подтверждение данному суду представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ ....

Следовательно, спорный период военной службы истца подлежал включению в выслугу лет Шубы С.В. в календарном исчислении.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в приказ УФСИН России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации Шубы С.В.» Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ...-к были внесены изменения, в соответствии с которыми абзац 2 приказа изменен, изложен в следующей редакции: «с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания». Абзацы 5,6,7 изменены, изложены в следующей редакции: Выслуга лет: 28 лет 05 месяцев 25 дней. Стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет: 18 лет 07 месяцев 26 дней. Общая продолжительность службы в учреждениях и органах УИС для выплаты единовременного пособия составляет: 20 лет 07 месяцев 26 дней.

А Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ УФСИН России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации Шубы С.В.», в соответствии с которыми абзацы 5,6,7 изменены, изложены в следующей редакции: Выслуга лет: . Стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет: Общая продолжительность службы в учреждениях и органах УИС для выплаты единовременного пособия составляет: . Абзацы 3,4,5,6 приказа УФСИН России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-к «О внесении изменений в приказ УФСИН России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации»» считать утратившим силу.

На основании приказа ..., ДД.ММ.ГГГГ Шубе С.В. была произведена доплата единовременного пособия при увольнении в размере пяти окладов денежного содержания (при увольнении была произведена выплата в размере 2 окладов).

Таким образом, на момент рассмотрения дела права истца были восстановлены, истцу произведен перерасчет выслуги лет, в связи с чем, его требование о пересчете выслуги лет с учетом прохождения военной службы удовлетворению не подлежит.

Так как увольнение истца было произведено законно и обоснованно, оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании недействительным увольнения истца ДД.ММ.ГГГГ, приказа УФСИН России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-ЛС «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации Шубы С.В.», восстановлении его на службе, не имеется.

При этом доводы истца о том, что ответчик не мог вносить какие-либо изменения в приказ о его увольнении после прекращения трудовых отношений судом отклоняются, так как данный способ исправления допущенной в приказе об увольнении со службы Шубы С.В. ошибки в расчете календарной выслуги лет - путем внесения изменений в этот приказ после расторжения служебного контракта с указанием иного расчета выслуги лет (увеличена выслуга лет), не противоречит действующему правовому регулированию отношений, связанных с прохождением и прекращением службы в органах уголовно-исполнительной системы, не умаляет право сотрудника на пенсионное обеспечение, напротив, повлекло для него благоприятные последствия.

Кроме того, при собеседовании истцу было разъяснено о том, что в целях соблюдения социальных прав и гарантий сотрудника в адрес Центрального архива Министерства Обороны Российской Федерации и в адрес Военного комиссариата по Железнодорожному и ... направлены запросы о разъяснении вопроса включения в выслугу лет периодов обучения в качестве слушателя. При этом свое заявление об увольнении истец не отозвал.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований и для удовлетворения требований истца о взыскании в его пользу денежного довольствия за время вынужденного прогула по день восстановления на работе.

На основании п. 6. ст. 76 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотруднику, восстановленному на службе в уголовно-исполнительной системе, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в уголовно-исполнительной системе, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в уголовно-исполнительной системе, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

Поскольку Шуба С.В. восстановлению на службе не подлежит, оснований для взыскания с ФКУЗ МСЧ-3 ФСИН России денежного довольствия за время вынужденного прогула не имеется.

При таких обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шубы Сергея [СКРЫТО] к УФСИН России по Республике Бурятия, ФКУЗ МСЧ-3 ФСИН России о признании приказа об увольнении и увольнении недействительными, восстановлении на службе, пересчете выслуги лет, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Богомазова