Дело № 5-5/2020 (5-685/2019;), первая инстанция

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Ланцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса РФ об АП

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что данное юридическое лицо осуществляло деятельность в ресторанно-гостиничном комплексе – в саунах «Хаммам и «Финская», расположенных в подвальных помещениях по адресу: <адрес> № № не представив в У. Р. по РБ уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению бытовых услуг бани и сауны (ДД.ММ.ГГГГ Услуги в области физкультурно-оздоровительной деятельности) до начала фактического предоставления данных услуг. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении <данные изъяты> протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании представитель <данные изъяты>» Жарникова М.А. просила прекратить производство по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности юридического лица, ссылаясь на факт начала оказания услуг бани и сауны с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель У. Р. по <адрес> Урбаева А.Л. против доводов представителя привлекаемого к административной ответственности лица возражала. При отсутствии возможности определения точной даты начала осуществления <данные изъяты> деятельности по оказанию услуг бани и сауны, полагала необходимым исчислять срок давности привлечения к ответственности со дня обнаружения правонарушения.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд находит установленным факт совершения <данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, т.е. непредставление юридическим лицом уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ 00 минут У. Р. по <адрес> была осуществлена проверка <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в ходе которой был установлен факт осуществления деятельности по оказанию физкультурно-оздоровительных услуг бани и сауны. При этом, уведомления о начале деятельности <данные изъяты>» по оказанию данного вида услуг в У. Р. по <адрес> представлено не было.

Частью 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в состав который входит деятельность по предоставлению бытовых услуг, к которым относятся услуги бани и сауны (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Однако, требования указанных норм действующего законодательства <данные изъяты>» не выполнены, уведомление о начале осуществления деятельности представлено в У. Р. по РБ ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд усматривает в действиях юридического лица состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об АП. Вина <данные изъяты>» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается объяснениями представителя Чернышевой С.В., протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении и представителем Жарниковой М.А. в судебном заседании указанные обстоятельства не оспаривались.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, факт устранения нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств по делу, суд считает необходимым назначить <данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 10000 рублей.

При этом оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением срока привлечения к ответственности вопреки доводам представителя Жарниковой М.А. суд не усматривает по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об АП составляет 3 месяца.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В качестве подтверждения доводов о начале осуществления деятельности <данные изъяты>» по оказанию услуг бани и сауны, представителем предъявлен протокол об АП от <данные изъяты>., постановление <данные изъяты> районного суда <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., постановление Главного государственного санитарного врача по РБ по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ., договор на оказание медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ., медицинская книжка Трифоновой Н.Ю., договор на проведение лабораторных исследований (измерений) №/<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., акт об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ., протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №. Однако, указанные доказательства факт непосредственного оказания населению услуг бани и сауны достоверно не подтверждают, а лишь свидетельствуют о проведении <данные изъяты>» мероприятий по проверке качества воды в бассейнах и соблюдении требований, предъявляемых в персоналу ресторанно-гостиничного комплекса.

Поскольку иных сведений о начале осуществления деятельности <данные изъяты>» по оказанию услуг бани и сауны суду не представлено, суд полагает возможным принять в качестве даты начала осуществления юридическим лицом данного вида деятельности для исчисления срока привлечения к административной ответственности дату поступления в У. Р. по РБ информации по факту обращения граждан за медицинской помощью после посещения сауны <данные изъяты>» - ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения <данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об АП, составляющий 3 мес., не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Н.А. Кузубова