Дело № 5-18/2020, первая инстанция

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2020 г. г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., единолично, при секретаре Халапхановой Е.Ю., с участием представителя Бурятской Т. Ефремова Д.В., представителя ООО «Центр таможенного оформления» Каргина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КРФ об АП, в отношении юридического лица ООО «Центр таможенного оформления» (<адрес>, ИНН №, ОГРН №, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 31 мин. Общество в лице Каргина В.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с целью оформления ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и помещения под процедуру «выпуска для внутреннего потребления» подало ДТ № с применением системы электронного декларирования на Улан-Удэнский таможенный пост(центр электронного декларирования) Бурятской таможни, расположенный по адресу: <адрес>, где задекларировало 10 товаров.

Поставка товаров реализована в рамках контракта №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между продавцом ООО Маньчжурская международная логистическая компания «Хан Юань» (Китай) и покупателем ООО «Березовая Роща» (Россия).

Согласно сведениям, заявленным в ДТ, под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» помещаются следующие товары: товар №1- «сушильный барабан», товар №2 – «конвейер ленточный стационарный общего назначения», товар №3 – изделия полимерные: пластины из полиамида неармированные, прямоугольной формы белого цвета, с необработанными краями и кромками», товар № 4 – «фитинги для труб, из черных металлов», товар № 5 – «центробежный погружной шламовый насос», товар № 6 – «глубинные погружные насосы для скважин», товар № 7 –«центробежные одноступенчатые насосы с фланцевыми соединениями, товар № 8 – «вентиляторы центробежные общего назначения», товар № 9 – «вентиляторы центробежные общего назначения», товар № 10 – «части для ремонта и обслуживания окорочного станка <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении товара № 3 по ДТ № в соответствии с выявленным общероссийским профилем риска, было принято решение о проведении таможенного досмотра в объеме 100%, с пересчетом грузовых мест, с выборочным вскрытием грузовых мест, с выборочным взвешиванием, измерением и определением характеристик товара с частичной разборкой без взятия проб и образцов.

В рамках системы управления рисками в отношении товаров №№ 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 по ДТ № было принято решение о проведении таможенного осмотра.

В ходе проведения таможенного досмотра установлено несоответствие количества изделий, составляющих комплектацию товаров №№№ 1, 2, 3 и заявленных в товаросопроводительных документах к ДТ со сведениями указанными в АТД № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам фактического контроля у декларанта ДД.ММ.ГГГГ были запрошены объяснения по расхождению сведений о товарах №№ 1-10 (количестве грузовых мест, комплектности, весе брутто и нетто), заявленных в ДТ и сведений, полученных по результатам таможенного досмотра, а также выставлено Требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара в соответствии с пунктом 2 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, по результатам фактического контроля.

Декларантом объяснения по выявленным расхождениям не представлены, и изменения в ДТ № в установленный таможенным органом срок не внесены.

ДД.ММ.ГГГГ декларанту было отказано в выпуске товаров №№ 1- 10 по ДТ № в соответствии с положениями пп.1 и пп.2 п.1 ст.125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в связи с невыполнением требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в ДТ (согласно п.2 ст.112 ТК ЕАЭС) в сроки выпуска товаров.

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, таможенным представителем ООО «ЦТО» в ДТ № незадекларирован следующий товар:

1. Шкафы управления - 2 шт.,

2 Плита для вырубки размером 104*25*5. см - 1 шт.,

3. Зубчатое колесо - 2 шт.

4. Изделия для соединения ленты - 3 шт.,

5. Опора для натяжителя ведущего приводного барабана - 60 шт.,

6. Натяжитель для ведущего приводного барабана - 4 шт.

Предмет АП изъят ДД.ММ.ГГГГ и помещен на хранение в камеру хранение вещественных доказательств № здания № на территории МАПП Забайкальск, расположенную по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об АП № в отношении Общества по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования

В судебном заседании представитель Бурятской Т. Е. Д.В. пояснил, что в нарушение требований таможенного законодательства ООО «Центр таможенного оформления» незадекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Представитель ООО «Центр таможенного оформления» по доверенности Каргин В.А. вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа.

Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ООО «Центр таможенного оформления» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена и подтверждена следующими доказательствами:

Копией ДТ №,

Копией ДТС-1,

Копией первоначально поданной ДТ №,

Копией первоначально поданной ДТС-1,

Копией контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ,

Копией приложения N б/н от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ,

Копией приложения N № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ,

Копией инвойса № № от ДД.ММ.ГГГГ,

Копией отгрузочной спецификации № № от ДД.ММ.ГГГГ,

Копией международной товарно - транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ,

Копией Договора по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров № от ДД.ММ.ГГГГ,

Копией счет-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № от ДД.ММ.ГГГГ,

Копией Акта приемки груза на СВХ №, Лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ,

Копией письма Читинской Т. № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении степени таможенного досмотра»,

Копией акта таможенного осмотра №,

Копией запроса на предоставление объяснений от ДД.ММ.ГГГГ,

Копией объяснения представителя декларанта от ДД.ММ.ГГГГ,

Копией акта таможенного досмотра №,

Копией письма декларанту от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении информации о товарах»,

Копией письма декларанта ООО «Березовая роща» от ДД.ММ.ГГГГ № на письмо от ДД.ММ.ГГГГ №,

Копией поручения по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ,

Копией договора таможенного представителя с декларантом № от ДД.ММ.ГГГГ,

Копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

Копией письма от ДД.ММ.ГГГГ №, и иными материалами настоящего дела об АП.

Оценив в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, следует сделать следующие выводы.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС). Таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (п.п. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно пункту 6 названной Инструкции как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Таким образом, количественные и качественные характеристики товара являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. 1 п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. Согласно п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно договору, заключенному между таможенным представителем – ООО «ЦТО» и декларантом № от ДД.ММ.ГГГГ, Общество подало указанную ДТ в таможенный орган, в лице своего работника, что подтверждено сведения заявленными в графе «54» ДТ, следовательно, субъектом административной ответственности в данном случае является таможенный представитель – ООО «ЦТО».

Подавая в таможенный орган ДТ №, ООО «ЦТО » не задекларировало в ней товар, обнаруженный при проведении таможенного контроля:

1. Электротехническое оборудование:

1.1. Шит (шкаф) распределительный;

1.2. Шит (шкаф) управления асинхронным электроприводом;

2. Плита вырубная размерами 1040х250х50 мм.

3. Звездочка (цепное колесо) размерами 170х35х20 мм, в количестве дух штук.

4. Прижимной замок размерами 485х45х20 мм, в количестве трех штук.

5. Втулка размерами 65х50х31 мм, в количестве шестидесяти штук.

6. Валы металлические:

6.1. Вал диаметром 26 мм, длиной 255 мм, в количестве двух штук.

6.2. Вал диаметром 65 мм, длиной 705 мм, в количестве двух штук.

При указанных обстоятельствах и доказательствах суд признает доказанной вину ООО «Центр таможенного оформления»в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2КРФоб АП, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих вину обстоятельств судом не установлено. В качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств судом принимается факт неоднократности совершения аналогичных правонарушений и неоднократного привлечения ООО «Центр таможенного оформления» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП.

Поскольку, имея реальную возможность надлежащим образом оценить полученные от декларанта документы и принять в этой связи необходимые дополнительные меры по проверке заявляемых в ПДТ сведений и установлении достоверных сведений о наименовании и количестве декларируемых товаров после их фактического прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, право, предоставленное ст.ст. 191, 192 ТК ТС, таможенным представителем не реализовано, суд считает, что имеются все основания для привлечения ООО «Центр таможенного оформления»к административной ответственности по ст. 16.2 КРФоб АП, ответственность за которое предусмотрена в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Срок привлечения ООО «Центр таможенного оформления» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП на момент рассмотрения дела не истек.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным применить к нарушителю штраф в размере 2/3 от стоимости товаров, являющихся предметами административного правонарушения, установленного по результатам экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренного санкцией ст. 16.2, а именно - 39 355,22 руб., с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Центр таможенного оформления», расположенного по адресу: <адрес>; ИНН №; КПП №; ОГРН №; свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ; дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 39 355, 22 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения:

1. Электротехническое оборудование:

1.1. Шит (шкаф) распределительный;

1.2. Шит (шкаф) управления асинхронным электроприводом;

2. Плита вырубная размерами 1040х250х50 мм.

3. Звездочка (цепное колесо) размерами 170х35х20 мм, в количестве дух штук.

4. Прижимной замок размерами 485х45х20 мм, в количестве трех штук.

5. Втулка размерами 65х50х31 мм, в количестве шестидесяти штук.

6. Валы металлические:

6.1. Вал диаметром 26 мм, длиной 255 мм, в количестве двух штук.

6.2. Вал диаметром 65 мм, длиной 705 мм, в количестве двух штук,

находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств № здания № Читинской таможни (<адрес>), обратив в федеральную собственность.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН №. Банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва, №, Счет №, в поле № платежного документа указывается пятая очередь платежа, в поле № платежного документа указывается двухзначный показатель статуса плательщика: 06 – юридические лица, 17- ИП, 16 – физические лица, в поле № платежного документа должен указываться код бюджетной классификации № (штрафы), в поле № платежного документа должен указываться код ОКТМО №, в поле № платежного документа должен указываться код Бурятской таможни №, в назначении платежа указывается: для Бурятской таможни; штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ (Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Д. Бунаева