Дело № 5-17/2020, первая инстанция

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2020 г. г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., единолично, при секретаре Халапхановой Е.Ю., с участием представителя Бурятской таможни Ефремова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, составленный в отношении гражданина Китая ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: <адрес>; иностранный паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Администрацией въезда/выезда министерства общественной безопасности Китая; место жительства: <адрес>

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении таможенного контроля авиапассажиров воздушного международного рейса <данные изъяты> сообщением «<адрес>» прибывший указанным рейсом гражданин Китая ФИО после прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза, находясь в воздушном пункте пропуска «Улан-Удэ (Мухино)», включённом в Перечень мест перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, в которых применяется система двойного коридора, определённый приказом ФТС России от 21.11.2018 № 1884, проследовал в "зеленый" коридор, т.е. специально обозначенное в месте прибытия место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

В ходе таможенного досмотра, проведенного на основании профиля риска №, в сопровождаемом багаже ФИО обнаружены табачные изделия: в количестве двух идентичных блоков сигарет бежевого цвета, без повреждений, с надписями в виде иероглифов и латинских букв: «<данные изъяты>, 200, 6 mg, 0.6 mg, 5mg, штрих код: №». Внутри каждого блока находятся по 10 пачек сигарет. Пачки бежевого цвета с надписями в виде иероглифов и латинских букв: <данные изъяты>, 20, 6 mg, 0.6 mg, 5mg, штрих код: №». В ходе досмотра заводская упаковка пачек была вскрыта, внутри каждой пачки находятся по 20 штук сигарет с фильтром. Итого -2 блока сигарет (20 пачек по 20 сигарет – 400 шт.сигарет). Вес – 0,64 кг., о чём составлен акт таможенного досмотра №. При этом, пассажирскую таможенную декларацию ФИО таможенному органу не подал.

В соответствии с приложением № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) -200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Приложением № 6 к Решению утвержден перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, который среди прочих товаров содержит: - табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста. В соответствии с приказом ФТС России № 378 от 12 марта 2019 г. «Об утверждении формы решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядка ее заполнения, внесения изменений в такое решение» указанный товар не отнесен к товарам для личного пользования, о чем вынесено соответствующее решение. Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС. В соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Следовательно, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза физическими лицами в сопровождаемом багаже табачных изделий в количестве, превышающем нормы ввоза, табачные изделия, в части превышения, подлежат таможенному декларированию как товары, не относящиеся к товарам для личного пользования. Таким образом, ФИО не задекларировал в установленном порядке 200 шт. сигарет. В результате чего, в действиях гражданина ФИО усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Таким образом, гражданин Китая ФИО в нарушение ст. 104 и ст. 105 ТК ЕАЭС не задекларировал при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза товары – предназначенные не для личного пользования, промышленные изделия по установленной форме, то есть в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В судебном заседании представитель Бурятской таможни Ефремов Д.В. суду пояснил, что в нарушение требований таможенного законодательства гражданин Китая ФИО ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже в качестве товаров для личного пользования табачные изделия, количество которых превышает нормы ввоза таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, без их таможенного декларирования в письменной форме, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося внедекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В судебное заседание ФИО не явился, надлежаще уведомлен. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что в действиях ФИО содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина ФИО в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, актом таможенного досмотра № с приложением, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО; показаниями Попова М.Г.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров

Согласно пункту 1 статьи 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Пунктами 2, 3 статьи 257 ТК ЕАЭС установлено, что применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Приложением № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) утверждены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с приложением № 1 к Решению 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Приложением № 6 к Решению утвержден перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, который среди прочих товаров содержит: табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Поскольку ФИО ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза вышеуказанные табачные изделия в количестве более 200 шт., т.е. с превышением нормы ввоза таких товаров без уплаты таможенных пошлин, то ввезенные указанным лицом табачные изделия в части превышения указанного количества подлежали таможенному декларированию как товары, не относящиеся к товарам для личного пользования. В нарушение приведенных требований ФИО не произвёл таможенное декларирование табачных изделий, не относящихся к товарам для личного пользования.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При принятии решения таможенным органом учтены количество и характер перемещаемых ФИО товаров, его объяснение о том, что не знал о том, что табачные изделия в количестве более 200 сигарет не относятся к товарам для личного пользования и в связи с этим подлежат таможенному декларированию при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС. Информационные стенды с положениями таможенного законодательства в зале прилета аэропорта перед входом в "зелёный" коридор не читал, за разъяснениями к инспектору таможни не обращался. Вину в совершении правонарушения признает.

Предметами административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по настоящему делу являются товары – сигареты с фильтром марки «<данные изъяты>» в количестве одного блока (200 сигарет), которые в ходе производства по делу об АП изъяты в качестве вещественных доказательств в порядке ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (<адрес>)). При этом остальные сигареты в количестве 200 штук оставлены указанному гражданину, согласно его заявлению, не изымались, как разрешённые к ввозу с освобождением от уплаты таможенных платежей и без таможенного декларирования.

При этом остальные сигареты в количестве 200 штук у ФИО согласно его заявлению не изымались как разрешённые к ввозу с освобождением от уплаты таможенных платежей и таможенного декларирования.

Принимая во внимание изложенное, перемещаемые ФИО вышеуказанные товары обоснованно отнесены таможенным органом к товарам, не предназначенным для личного пользования.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в бездействии - невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию – декларант.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, в связи с тем, что ввозимые ФИО товары признаны таможенным органом не предназначенными для личного пользования, такие товары подлежат декларированию в соответствии с общим порядком.

При указанных обстоятельствах и доказательствах суд признает доказанной вину ФИО в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суду не представлено и судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Китая ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации сигарет с фильтром марки «<данные изъяты>» в количестве одного блока (200 сигарет), находящихся в камере хранения вещественных доказательств Бурятской таможни <адрес>)), обратив в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья: А.Д. Бунаева