Дело № 2-778/2017 ~ М-79/2017, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Хаташкееве А.Г., рассмотрев открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело № по исковому заявлению [СКРЫТО] Л. В. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец [СКРЫТО] Л.В. просил признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации. Исковые требования мотивированы тем, что истец проживает по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р гарнизон <адрес> исключен из перечня закрытых военных гарнизонов. Истец указывает на то, что имеет право на приватизацию данного жилья, ранее в приватизации истец не участвовала.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора дети истца [СКРЫТО] Л..В. - [СКРЫТО] С.В., [СКРЫТО] (Смирнова) А.В.

Истец [СКРЫТО] Л.В. в судебное заседание не явилась просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца Голицына Р.Т. исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения суду так, как они указаны в исковом заявлении.

Представители ответчиков Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департамента имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

От Врио начальника ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ Сапегина А. поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ является ненадлежащим ответчиком, просит исключить из числа ответчиков по настоящему делу, так как имущество не находится на праве оперативного управления, учреждение правообладателем имущества в виду жилого помещения по <адрес>, не является.

Представитель ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ Никитин С.С. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие ввиду географической удаленностью. В письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований,так как жилое помещение было предоставлено военнослужащему в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно указанное жилое помещение является служебным. ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. Так как истцом не представлено доказательств того, что жилье не является служебным просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо Смирнова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что не претендует на квартиру, дала нотариальное согласие на приватизацию квартиры матерью - [СКРЫТО] Л.В.

Третье лицо [СКРЫТО] С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, третье лицо Смирнову А.В., исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. ст. 101, 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшим на момент принятия решения о придании спорной квартире статуса служебного жилого помещения), жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. При этом, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

На основании ст.5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Приказом МО СССР № от 10.11.1975г. введен в действие порядок обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте. Согласно п.31 данного порядка заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся.

Согласно положениям Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер (ст.13 Закона РФ N 4218-1 от ДД.ММ.ГГГГ)

Статьей 14 названного закона право найма жилого помещения предоставляется гражданам, вновь получающим жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов в пределах нормы жилой площади.

Таким образом, по смыслу приведенных норм Закона до введения в действие Жилищного кодекса РФ основным документом на право занятия жилого помещения являлся ордер или внутриведомственный ордер, на основании которого граждане регистрировались по месту жительства в предоставленном в пределах нормы жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] Л.В. была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ полковнику [СКРЫТО] В.И. Министерством обороны предоставлена четырехкомнатная квартира по адресу: <адрес> на семью составом: жена Л. В., сын ДД.ММ.ГГГГ., дочь - ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения <адрес> на основании ходатайства 235-й КЭЧ района № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> закреплено в качестве служебного жилого помещения постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлена копия указанного постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, пунктом 27 указана квартира четырехкомнатная, общей площадью <данные изъяты> кв. м. по <адрес>.

Указано о присвоении статуса служебного и выдаче служебных ордеров.

Из сообщения ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А <адрес> передано по акту примам - передачи от ДД.ММ.ГГГГ от реорганизованной 235 КЭЧ района Сибирского военного округа. Жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд МО РФ и приватизации не подлежат.

На основании ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 настоящего Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 вышеуказанного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Согласно ст. 6 этого же Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решение о его передаче в муниципальную собственность Министерства обороны РФ не принималось.

По нормам действующего на момент предоставления спорного жилого помещения [СКРЫТО] Л.В. законодательства (ст. 28-31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда – совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, учрежденного решением органа местного самоуправления. Между тем, доказательств принятия такого решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения как лицу, состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях, не представлено. Данное жилье предоставлено супругу [СКРЫТО] Л.В, - [СКРЫТО] В.И. в качестве служебного в связи с осуществлением им трудовых обязанностей водителя в 235 КЭЧ.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерства обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пп. «м» п. 2 вышеуказанного Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений их указанного фонда.

Из материалов дела следует, что решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

При этом, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Кроме того, решение о предоставлении спорного жилого помещения [СКРЫТО] Л.В. либо [СКРЫТО] В.И. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. К тому же спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования. Проживание в квартире истца не свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира предоставлена истцу во временное пользование в качестве служебного жилья на период трудовых отношений военнослужащего [СКРЫТО] В.И.

Судом проверен довод истца о том, что гарнизон <адрес> был исключен из перечня закрытых военных городков.

Суд исходит из того, что квартира истца на момент ее предоставления была отнесена к числу служебных, предоставлена [СКРЫТО] В.И. и членам его семьи, в том числе истцу, на основании ордера, уполномоченным органом решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принималось, при этом, исключение военного городка из перечня закрытых военных городков статус служебного жилого помещения не изменяет.

Отсутствие в собственности [СКРЫТО] Л.В. иного жилого помещения и иные условия, необходимые для реализации права на приватизацию жилого помещения, само по себе не является безусловным основанием для признания её права собственности в порядке приватизации на занимаемое им жилое помещение.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] Л. В. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия окончательной форме.

Судья М.М.Прокосова