Дело № 2-5792/2017 ~ М-5276/2017, первая инстанция

Гр. дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Кушеевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления [СКРЫТО] [СКРЫТО] по [СКРЫТО] в [СКРЫТО] [СКРЫТО] по РБ к ООО "Полигон" о понуждении обеспечить соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] по [СКРЫТО] в [СКРЫТО] [СКРЫТО] по РБ, обращаясь в суд с иском к ООО "Полигон", просит обязать ответчика обеспечить соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды. В обоснование иска истец указал, что [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] по [СКРЫТО] в [СКРЫТО] [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) по [СКРЫТО] [СКРЫТО] при осуществлении государственного контроля (надзора) установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Полигон» не обеспечено соблюдение требований действующего федерального законодательства в области охраны деятельности, а именно не обеспечена постановка на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду,- полигона ТБО, расположенного в урочище <адрес>, эксплуатируемого ООО «Полигон», что является нарушением ст.ст. 69, 69.2 Федерального закона « Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ.

В судебном заседании представитель истца Большакова М.А. поддержала заявленные требования. Суду пояснила, что прокуратурой Железнодорожного района выявлено нарушение - ООО «Полигон» в результате своей производственной деятельности (эксплуатация полигона ТБО) оказывает негативное воздействие на компоненты окружающей среды: на атмосферный воздух-посредствомвыделения и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарного источника-полигона ТБО, расположенного в урочище <адрес>. Также полигон ТБО в результате размещения на нем отходов производства и потребления оказывает негативное воздействие на почвы и подземные воды.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен по всем известным адресам, в том числе по месту регистрации юридического лица, а также месту нахождения объекта, однако корреспонденция возвращена в связи с невручением.

При таких обстоятельствах, поскольку судом неоднократно были предприняты меры по надлежащему извещению ответчика, суд признает причину его неявки неуважительной и с письменного согласия представителя истца определено рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в отношении ООО «Полигон» проведена проверка Прокуратуры Железнодорожного района. ДД.ММ.ГГГГ в результате выездной проверки ООО «Полигон», проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Улан-Удэ по адресу места расположения полигона твердых бытовых отходов (урочище «<адрес>, земельный участок, кадастровый №), принадлежащего ООО «Полигон», выявлено нарушение требований федерального природоохранного законодательства, а именно:

ООО «Полигон» в результате своей производственной деятельности (эксплуатация полигона ТБО) оказывает негативное воздействие на компоненты окружающей среды: на атмосферный воздух -посредством выделения и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарного источника-полигона ТБО, расположенного в урочище <адрес>. Также полигон ТБО в результате размещения на нем отходов производства и потребления оказывает негативное воздействие на почвы и подземные воды.

Как установлено в судебном заседании ООО «Полигон» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, отходов I-IV классов опасности. Таким образом ООО «Полигон» относится к объектам ФГЭН и полигон ТБО в урочище «Березняки», эксплуатируемый Обществом с момента получения лицензии на деятельность, связанную с обращением с отходами I-IV классов опасности, подлежит постановке на государственный учет объектов НВОС в государственный реестр федерального уровня.

Согласно статьи 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с требованиями ст.67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на объектах I, II, III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственный экологический контроль (далее-ПЭК), документируют информацию и хранят данные, полученные в результате осуществления ПЭК.

На основании требований ч.ч.1,2,3,7,8,10,11 ст.69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» осуществляется государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее-объекты НВОС) в целях получения достоверной информации об объектах НВОС, определения области применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов НВОС включает в себя, в том числе, государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления. Государственный учет объектов НВОС осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов НВОС, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации об информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами. Государственный реестр объектов НВОС состоит из федерального государственного реестра объектов НВОС, подлежащих в соответствии со статьей 65 Федерального закона, федеральному государственному экологическому [СКРЫТО], осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ведение региональных государственных реестров объектов НВОС, подлежащих региональному государственному экологическому [СКРЫТО], осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок создания и ведения государственного реестра объектов НВОС устанавливается Правительством Российской Федерации. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС в порядке, установленном Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов НВОС, об актуализации учетных сведений об объекте НВОС, о снятии с государственного учета объектов НВОС.

Согласно ч.1 ст.69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Правила создания и ведения государственного реестра объектов НВОС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.17 №572.

Приказом Минприроды России от 23.12.15 №554 утверждена форма заявки о постановке объектов НВОС на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов НВОС, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии сч.1 ст. 4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты НВОС делятся в зависимости от уровня воздействия на окружающую среду на 4 категории. В соответствии с ч.3 ст.4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов НВОС к определенной категории, устанавливаются Правительством РФ. В развитие этого положения закона постановлением Правительства РФ от 28.09.15 №1029 утверждены Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IVкатегорий.

На основании ч.4 ст.4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов НВОС.

В соответствии с ч.6 ст. 65 ФЗ«Об охране окружающей среды» перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому [СКРЫТО] (далее-ФГЭН), определяется на основании установленных Правительством РФ критериев. Критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому [СКРЫТО] (далее-Критерии), утверждены Постановлением Правительства РФ от28.08.15 №903.

Согласно подпункту «е» п.6 Критериев объекты, на которых осуществляется деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, подлежащая лицензированию в соответствии со ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», относятся к объектам ФГЭН.

Как следует из материалов проверки, проведенной в отношении ООО «Полигон» объект НВОС-полигон ТБО, расположенный в <адрес>, эксплуатируемый ООО «Полигон», не поставлен на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению и считает необходимым обязать ООО «Полигон» обеспечить соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этой связи суд считает необходимым взыскать с ответчика ООО «Полигон» госпошлину в доход муниципального образования г.Улан-Удэ в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления [СКРЫТО] [СКРЫТО] по [СКРЫТО] в [СКРЫТО] [СКРЫТО] по РБ к ООО "Полигон" о понуждении обеспечить соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды удовлетворить.

Обязать ООО «Полигон» обеспечить соблюдение требований действующего федерального законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении Обществом хозяйственной деятельности, а именно обеспечить постановку на госудасрвтенный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - полигон ТБО, расположенный в <адрес>, эксплуатируемый ООО «Полигон».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Полигон» госпошлину в сумме 6000 руб. в доход муниципального образования г.Улан-Удэ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики [СКРЫТО] в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Судья Болдохонова С.С.