Дело № 12-148/2017, апелляция

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2017 г. г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Прокосова М.М., при секретаре Хаташкееве А.Г., рассмотрев жалобу ООО «Всэм - Сэт» на постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о признании ООО «Всэм-Сэт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» и назначении наказания,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ВСЭМ-СЭТ» привлечено к административной ответственности по ст. 33 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-IV « О б административных правонарушениях», подвергнуто административному наказанию в виде административному наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>. при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ. при обследовании на <адрес> выявлено, что на контейнерной площадке, расположенной около <адрес> располагается мусор (использованные пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, картонные коробки, упаковки от продуктов, бумага, газеты и т.д.) Мусор располагается в радиусе 20 м. от контейнерной площадки, что является нарушением п. 4.1.1, 4.1.3 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Всэм-Сэт» Капетров В.С. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что ООО «Всэм-Сэт» и ТСЖ «Верхнеудинское» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. на оказание услуг по приему и вывозу твердых, бытовых отходов и уборки с территории. Услуги оплачивались ежеквартально, о чем имеются платежные документы. В ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Всэм-Сэт2 приступило к работе ДД.ММ.ГГГГ, после новогодних каникул, согласно производственного календаря. Представителю общества не было вручено уведомление на административную комиссию, не было выдано требование об устранении нарушений с указанием срока устранений. Также вы радиусе проверяемой контейнерной площадки находятся следующие предприятия « <данные изъяты> жилые много этажные дома, физические лица, и иные физические и юридические лица. Мусор может принадлежать любому из перечисленных лиц и предприятий.

В судебном заседании представитель ООО «Вэсм Сэт» Каптеров В.С. доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что коллектив состоит из пяти человек, которые приступили к работе ДД.ММ.ГГГГ При рассмотрении административной комиссией протокола доказательств того, что весь мусор вокруг контейнера был разбросан сотрудниками ООО «Всэм-Сэт», не было представлено. Полагает, что вина не доказана, ввиду чего в действиях ООО «Всэм – Сэт» отсутствует состава административного правонарушения. Просит отменить постановление административной комиссии и производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии по доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы. От представителя Кузнецова А.В. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Представлены материалы административного производства.

Выслушав заявителя, рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ административное дело подлежит проверке в полном объеме независимо от доводов жалобы.

Согласно ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV «Об административных правонарушениях" нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении явилось то, что главным специалистом Управления Административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации <адрес> <данные изъяты> А.С. ДД.ММ.ГГГГ. проведено обследование во дворе по <адрес>, выявлено, что контейнерная площадка контейнерной площадке, расположенной около <адрес> располагается мусор (использованные пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, картонные коробки, упаковки от продуктов, бумага, газеты и т.д.) Мусор располагается в радиусе 20 м. от контейнерной площадки. Далее, при повторном осмотре ДД.ММ.ГГГГ. указанный мусор обнаружен на тех же местах.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении ООО «Вэсм-Сэт» нарушение требований п. 4.1.1, 4.1.3 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

По обстоятельствам обнаружения мусора главным специалистом Управления Административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации <адрес> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV «Об административных правонарушениях", в отношении ООО «Всэм-Сэт» за нарушение п. 4.1.1, 4.1.3 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 4.1.1. Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа «<адрес>» Ответственные лица обеспечивают санитарное содержание территорий в зимний и летний период, определенных в соответствии с пунктом 1.6, 1.6.1 и 1.7 настоящих Правил, и обязаны: убирать собственную и прилегающую территорию; обеспечить сбор и вывоз бытовых (твердых и жидких), строительных, производственных отходов, крупногабаритного мусора, снега, смета, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами на собственной и прилегающей территории.

Пунктом 4.1.3. Правил предусмотрено, что уборка городских территорий проводится ежедневно до 8 часов утра. Патрульная уборка мест массового посещения населения (территории, прилегающие к вокзалам, объектам торговли, общественного питания и обслуживания населения и т.п.) производится в течение всего рабочего дня.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении административной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ООО «Всэм-Сэт» к административной ответственности и назначении штрафа в размере <данные изъяты>

Вместе с тем, суд приходит к мнению о том, что постановление административной комиссии подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Статьей 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №Y «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение сроков и порядка проведения работ по уборке территорий, установленных правилами содержания территорий городов и населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления. Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Доказательств тому, что указанный мусор был размещен и не вывезен в установленный законом срок ООО «Всэм-Сэт», материалы дела об административном правонарушении не содержат. Напротив, в материалах дела имеются графики вывоза ТБО ТСЖ «Экогород», в соответствии с которым помимо ООО «Всэм-Сэт» на прилегающей территории, обслуживаемой контейнерами для сбора ТБО, имеются иные юридически и физические лица.

Более того, суду представлен договор № на возмещение услуг по приему и вывозу твердых бытовых отходов и уборке территории от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ТСЖ «Верхнеудинское» и ООО «Всэм-Сэт».

Согласно условиям указанного договора, исполнитель оказывает услуги, связанные с приемом и вывозом твердых бытовых отходов, уборке контейнерной площадки, обработке контейнеров, а заказчик принимает и оплачивает их на условиях договора.

В соответствии с разделом 7 договора, договор считается пролонгированным на следующий год если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора, то есть суд приходит к выводу о том, что договор до настоящего времени в силе, не расторгнут по соглашению сторон.

Также суду представлены финансовые документы, подтверждающие факт оплаты ООО «Всэм-Сэт» по договору на сбор и вывоз твердых бытовых отходов, в том числе за спорный первый ДД.ММ.ГГГГ, а именно счет – фактура № от ДД.ММ.ГГГГ. об оплате на сумму <данные изъяты>.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что действия ООО «ВСэм-Сэт» не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №V «Об административных правонарушениях». Таким образом, постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ООО «Всэм-Сэт» удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Всэм-Сэт» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток.

Судья подпись М.М.Прокосова

Судья: копия верна М.М.Прокосова

Секретарь А.Г.Хаташкеев

Оригинал находится в административном материале №