Дело № 4А-392/2018, надзор

№ 7а-392/18

Р Е С П У Б Л И К И Б У Р Я Т И Я

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 ноября 2018 г. г. Улан-Удэ

И.о. председателя Верховного Суда Республики Бурятия Сокольникова Н.А., рассмотрев жалобу гражданина <...> С.С.И.о., адвоката Иманова Г.А. на вступившие в законную силу постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 20 сентября 2018 года, решение Верховного Суда Республики Бурятия от 25 сентября 2018 года, постановленные в отношении гражданина <...> С.С.И.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 20 сентября 2018 г. гражданин <...> С.С.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с судебными постановлениями, Самад С.И.о., адвокат Иманов Г.А. обратились в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просят их отменить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по истечении срока пребывания на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать за пределы РФ.

Из материалов дела следует, что 19 сентября 2018 г. около 21 часов 30 минут при проведении выездной внеплановой проверки в отношении иностранных граждан по адресу: <...> выявлен гражданин <...> С.С.И.о., который прибыл на территорию России 2 марта 2016 г. Срок его временного пребывания на территории России истек 30 мая 2016 г. По истечении срока временного пребывания в России Самад С.И.о. не выехал из Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В жалобе заявители указывают, что применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы России является необоснованным. С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Самаду С.И.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы России противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Административное выдворение за пределы РФ в отношении Самада С.И.о. не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания.

С указанными доводами жалобы нельзя согласиться исходя из следующего.

По смыслу закона при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Выводы районного суда и Верховного Суда республики о совершении заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям закона, материалам дела об административном правонарушении и основаны на исследованных судом доказательствах, оценка которым дана по установленным ст. 26.11 КоАП РФ правилам; наказание Самаду С.И.о. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что применение к Самаду С.И.о. в качестве административного наказания выдворения за пределы Российской Федерации нарушает нормы и принципы международного права, а также свидетельствует о вмешательстве в семейную жизнь, не являются основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта, поскольку не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, освобождающих гражданина от соблюдения миграционных правил и смягчения административной ответственности за их невыполнение.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 13 апреля 2017 г. Самад С.И.о. уже привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа без выдворения, несмотря на это, мер к устранению допущенных нарушений, он не принял.

При таких обстоятельствах, назначенное Самаду С.И.о. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации при отсутствии доказательств возможной угрозы применения к нему пыток и бесчеловечного или унижающего его достоинство обращения или наказания на территории <...> является единственно возможным для достижения целей административного наказания и по существу не может быть признано противоречащим приведенным в жалобе нормам и принципам международного права.

Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 30.17 КоАП РФ для отмены либо изменения состоявшихся судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 20 сентября 2018 года, решение Верховного Суда Республики Бурятия от 25 сентября 2018 года, вынесенные в отношении гражданина <...> С.С.И.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу С.С.И.о., адвоката Иманова Г.А. без удовлетворения.

И.о. председателя Верховного Суда

Республики Бурятия Н.А. Сокольникова