Дело № 33-754/2022, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Норбоева Б.Ж.

УИД: 04RS0021-01-2021-003510-76

пост. 07.02.2022 г.

дело № 33-754/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июня 2022 года г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гончиковой И.Ч., судей коллегии Холонгуевой О.Р., Мирзаевой И.И., с участием прокурора Дмитриевой Ю.В., при секретаре Цыденжаповой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] об освобождении самовольно занятой части земельного участка, по апелляционной жалобе ответчика [СКРЫТО] С.Ж.-С., представлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 07 сентября 2021 года, которым постановлено исковые требования удовлетворить частично.

Запретить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] осуществлять хозяйственную и иную деятельность на части земельного участка с кадастровым номером ... площадью около 1438кв.м., расположенного по адресу <...> входящего в состав земельного участка с кадастровым номером ...

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером ... площадью около 1438кв.м., расположенного по адресу: <...> входящего в состав земельного участка с кадастровым номером ... от деревянного ограждения, жилого дома и хозяйственных построек, путем их сноса (демонтажа) (координаты: 1) ...

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда привести часть земельного участка с кадастровым номером ... площадью около 1438кв.м., расположенного по адресу <...>, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером ... в первоначальное пригодное для использования состояние.

Взыскать в солидарном порядке с [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в пользу ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного решения, начиная с даты истечения определенного судом срока исполнения обязательства (одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу) и до дня фактического исполнения указанного судебного акта.

В остальной части требований отказать.

Взыскать в солидарном порядке с [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в доход муниципального образования городского округа г. Улан-Удэ государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы и представления прокурора, выслушав участников процесса, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации просило запретить [СКРЫТО] С.Ж-С. осуществлять хозяйственную и иную деятельность на части земельного участка с кадастровым номером ... площадью около 1438 кв.м., расположенного по адресу <...> входящего в состав земельного участка с кадастровым ...; обязать ответчика в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда, освободить самовольно занятую часть земельного участка от деревянного ограждения, жилого дома, бани, хозяйственных построек, путем их сноса (демонтажа) и привести земельный участок в первоначальное пригодное для использования состояние; взыскать с [СКРЫТО] С.Ж.-С. судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 30 000 за каждый месяц просрочки исполнения решения суда с момента вступления его в законную силу до дня фактического исполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок, расположенный по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, с кадастровым номером ..., площадью 11 226 750 кв.м. категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обеспечение обороны и безопасности, для размещения объектов для обеспечения обороны и безопасности. На основании приказа Департамента военного имущества Минобороны России от 17.11.2020 №2650 земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений». Управлением Росреестра по Республике Бурятия установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером ... площадью около 1438 кв.м., входящего в состав земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером ... используется [СКРЫТО] С.Ж-С. для размещения деревянного ограждения, жилого дома, хозяйственных построек, без каких либо правоустанавливающих документов и в отсутствие волеизъявления собственника земельного участка и лица, которому он предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. [СКРЫТО] С.Ж-С. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Возведенные ответчиком строения нарушают права и законные интересы Российской Федерации по владению, пользованию и распоряжению земельным участком и подлежат сносу (демонтажу) за счет ответчика, а сам земельный участок должен быть приведен в первоначальное, пригодное для использования состояние.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен [СКРЫТО] Э.Б.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не явился, надлежаще извещен, представитель Никитин С.С. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца Лапердина О. уточнила исковые требования в части указания данных ответчика, просила указать ответчика [СКРЫТО] С.Ж.-С., а также уточнены требования в части указания координат земельного участка.

Ответчики [СКРЫТО] С.Ж.-С., [СКРЫТО] Э.Б. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представитель ответчика [СКРЫТО] С.Ж.-С. - Андреев Д.Г. возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что у истца отсутствуют основания предъявления указанного иска, поскольку собственником земли является Министерство обороны РФ. Кроме этого, суду пояснил, что в настоящее время проводится работа по передаче спорного земельного участка в собственность муниципалитета, что позволит ответчикам воспользоваться правами на оформление земельного участка в рамках п. «д» ч.1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», учитывая, что жилые дома возведены в 2000-х годах. На возведенный жилой дом имеется технический паспорт, зарегистрированный в органах БТИ, указанное строение прошло инвентаризацию. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, учитывая, что с момента регистрации строения в органах БТИ прошло более 3 лет. Полагает, что истцом избран неверный способ защиты своих прав в части заявленных требований о взыскании судебной неустойки.

Представители Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, представитель Мирошникова С.Б. ходатайствовала о рассмотрении в их отсутствии.

Представители Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Бурятия» в судебное заседание не явились, представитель по доверенности Анучина Е.О. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, суду представлен письменный отзыв, из которого следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... учтен как единое землепользование. Площадь единого землепользования с кадастровым номером ... составляет 11226750 кв.м. Указанный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование данного земельного участка – обеспечение обороны и безопасности. Удовлетворение исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Представители Управления Росреестра по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, представитель по доверенности Шантаков А.М. ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, суду представлен письменный отзыв, из которого следует, что 01.03.2021 г. в Управление поступили материалы земельного контроля Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ №2021/МЗК-21 на основании которых [СКРЫТО] С.Ж.-С. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка с КН ... площадью 1438 кв.м., для размещения деревянного ограждения, жилого дома, хозяйственных построек при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, ответственность за которой предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (ст. 60 ЗК РФ).

Представители МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик [СКРЫТО] С.Ж-С. просит отменить решение, указывает на то, что между Администрацией г.Улан-Удэ и Министерством обороны РФ решается вопрос о передаче земельного участка в муниципальную собственность, после чего будет возможность получить земельный участок в собственность в рамках Законов Республики Бурятия от 30.12.2003г.№601- III «О земле» и от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда, указывая на то, что в расположенном на спорном земельном участке в доме проживает ответчик с семьей, в том числе с несовершеннолетними детьми, которые не были привлечены к участию в деле.

Определением от 28.02.2022г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, к участию в деле в качестве соответчика привлечен несовершеннолетний [СКРЫТО] А.Э.

В суде апелляционной инстанции редставитель третьего лица МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» Тынтуева Т.М. пояснила, что еще проводятся кадастровые работы о выделении земельных участков. Работы проведены в отношении 4 участков, это в основном улицы, дорожная сеть, участок, занятый [СКРЫТО], не входит в эти 4 участка. В отношении двух земельных участков кадастровые работы еще не закончены. Контракт на проведение кадастровых работ до ноября 2022г.

Остальные участники в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежаще.

Прокурор Дмитриева Ю.А. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению. Учитывая обстоятельство передачи земельных участков в муниципальную собственность полагает нецелесообразным устанавливать конкретные сроки исполнения решения суда и взыскание неустойки с ответчиков. Ответчики имеют право подать заявление об отсрочке исполнения решения с учетом указанных обстоятельств.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, судебная коллегия при постановке по делу нового решения приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 301, 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Материалами дела установлено, что земельный участок, с кадастровым номером ..., площадью 11226750 кв.м, относящийся к федеральной собственности, передан в бессрочное пользование ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Часть земельного участка, с кадастровым номером ... площадью 1 438 кв.м., входящего в состав земельного участка, с кадастровым номером ..., используется [СКРЫТО] С.Ж.-С. и её семьей для размещения деревянного ограждения, жилого дома, хозяйственных построек.

Поскольку истец владеет участком, с кадастровым номером ..., на законных основаниях, то он в силу вышеприведенных положений закона, наряду с его собственником, вправе требовать устранения допущенных в отношении участка нарушений.

Факт того, что часть названного участка используется семьей [СКРЫТО], не отрицался ими.

Данный факт подтверждается представленными в дело материалами проверки, проведенной органом муниципального земельного контроля, имеется акт проверки администрации Советского района г. Улан-Удэ от 24.02.2021г., фототаблица, схема обмера земельного участка, предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 25.02.2021 г. В связи с допущенным нарушением земельного законодательства постановлением Управления Росреестра по Республике Бурятия от 31.03.2021г. [СКРЫТО] С.Ж-С. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

При этом документов, свидетельствующих о предоставлении ответчикам земельного участка либо указывающих на правовое обоснование, позволяющее им занимать участок, с кадастровым номером ..., не имеется.

Поэтому судебная коллегия считает, что ответчики [СКРЫТО] заняли участок самовольно, и правами на него не обладают.

Согласно подп. 2 ч.1, подп. 4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.2,3 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поэтому судебная коллегия считает, что ответчики, не обладающие правами на участок (занимающие его в координатах: ... должны его освободить и привести его в первоначальное, пригодное для использования состояние.

Таким образом, требования истца в данной части и в части запрета осуществления ответчиками хозяйственной и иной деятельности на самовольно занятой части земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании истца, подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая, что в настоящее время решается вопрос о передаче части земельных участков, входящих в состав земельного участка, с кадастровым номером ..., в муниципальную собственность, судебная коллегия считает, что установление ответчикам срока для исполнения настоящего судебного решения нецелесообразно. По этой же причине, в виде исключения, судебная коллегия полагает возможным не присуждать судебную неустойку, предусмотренную ч.3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия принимает решение о частичном удовлетворении иска ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчиков подлежит взысканию солидарно государственная пошлина в доход муниципального образования г.Улан-Удэ.

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 07 сентября 2021г. отменить.

Принять по делу новое решение о частичном удовлетворении иска ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Запретить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Ардану [СКРЫТО], в лице законного представителя [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], осуществлять хозяйственную и иную деятельность на части земельного участка с кадастровым номером ... площадью около 1438 кв.м., расположенного по адресу <...> входящего в состав земельного участка с кадастровым номером ...

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Ардана [СКРЫТО], в лице законного представителя [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером ... площадью около 1438 кв.м., расположенного по адресу: <...> входящего в состав земельного участка с кадастровым номером ... от деревянного ограждения, жилого дома и хозяйственных построек, путем их сноса (координаты: 1) ...

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Ардана [СКРЫТО], в лице законного представителя [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], привести часть земельного участка с кадастровым номером ... площадью около 1438кв.м., расположенного по адресу <...>, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером ... в первоначальное пригодное для использования состояние.

В остальной части требований отказать.

Взыскать в солидарном порядке с [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Ардана [СКРЫТО], в лице законного представителя [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], в доход муниципального образования городского округа г.Улан-Удэ государственную пошлину в размере 300,00 руб.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.06.2022г.

Председательствующий

Судьи коллегии: