Дело № 12-29/2017, апелляция

12-29/2017 г.

РЕШЕНИЕ

03 апреля 2017 года село Чекмагуш РБ

Судья Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан Арсланова Э.А.,

при секретаре Фатхетдинове Ф.Ф.,

с участием прокурора Чекмагушевского района РБАбдюшева А.Р.,

рассмотрев протест прокурора Чекмагушевского района РБ на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Юлдаш» Хаматдинова Р.Р. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ Дильмухаметовой Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Юлдаш» Хаматдинова Р.Р. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Данное решение обосновано инспектором Государственной инспекции труда в РБ тем, что в силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», совершенное директором ООО «Юлдаш» Хаматдиновым P.P. правонарушение не является длящимся, поскольку согласно ст. 140 ТК РФ работодатель ООО «Юлдаш» обязан был выдать работнику Ихсанову Ф.А. все причитающиеся суммы в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, последним днем привлечения к административной ответственности будет считаться ДД.ММ.ГГГГ.

На данное постановление прокурором <адрес> РБ подан протест, в котором ставится вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов указано, что при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении инспектором Государственной инспекции труда в РБ не учтено, что помимо нарушений директором ООО «Юлдаш» Хаматдиновым P.P. требований ст. 140 ТК РФ, ему вменяется также нарушение требований ст.ст.66, 84.1 и 236 ТК РФ, кроме того по состоянию на день обнаружения прокуратурой района правонарушения ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Юлдаш» Хаматдиновым P.P., выступающим работодателем Ихсанова Ф.А., работнику не выплачены ни причитающаяся заработная плата, ни выплаты при увольнении, ни денежная компенсация за задержку названных выплат.

Более того, директором ООО «Юлдаш» Хаматдиновым P.P. допущены нарушения ст.84.1 ТК РФ, согласно которых прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись, а в случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Тем не менее, по состоянию на день проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ приказ (распоряжение) о прекращении трудовых отношений с Ихсановым Ф.А. работодателем не оформлен. В ходе проверки установлено лишь то, что увольнение Ихсанова Ф.А. оформлено справкой ООО «Юлдаш» от ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на отсутствие установленного факта прекращения трудовых отношений, а также подтверждается выявленным в ходе проверки отсутствием у работодателя трудовой книжки Ихсанова Ф.А., и как следствие, отсутствия в ней записи об увольнении Ихсанова Ф.А.

Выявленные проверкой нарушения работодателем требований ст.ст.66,84.1 ТК РФ также являются длящимися правонарушениями.

Таким образом, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Юлдаш» Хаматдинова P.P. по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, у Государственной инспекции труда в РБ отсутствовали.

В судебном заседании прокурор Чекмагушевского района РБ Абдюшев А.Р. доводы протеста поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ООО «Юлдаш» на судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ Дильмухаметова Д.В. на судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена, просит рассмотреть дело без ее участия.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы протеста прокурора, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 30.6. КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ Дильмухаметовой Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Юлдаш» Хаматдинова Р.Р. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, выплат при увольнении работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной-компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Согласно разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подобная длительная непрекращающаяся невыплата работодателем причитающихся работнику денежных средств является длящимся правонарушением, поскольку обязанность работодателя выплатить компенсацию за задержку причитающихся работнику выплат неразрывно связана с его обязанностью выплачивать заработную плату и производить выплаты приувольнении, и прекращается днем фактического расчета с работником.

Поскольку на день обнаружения нарушений на ДД.ММ.ГГГГ, работодателем не было оформлено прекращение трудовых отношений, не выплачены причитающаяся зарплата, выплаты при увольнении, денежная компенсация за задержку названных выплат, суд считает данные правонарушения длящимися, поэтому оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Юлдаш» Хаматдинова P.P. по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, у Государственной инспекции труда в РБ отсутствовали.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ Дильмухаметовой Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Юлдаш» Хаматдинова P.P. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ Дильмухаметовой Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Юлдаш» Хаматдинова P.P. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в РБ.

Дело возвратить в Государственную инспекцию труда в Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Чекмагушевского межрайонного суда

Республики Башкортостан Э.А.Арсланова