Дело № 2-51/2019 (2-1711/2018;) ~ М-1664/2018, первая инстанция

№ 2-51/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Учалы 24 января 2019 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гильманова Р.М.,

при секретаре Замотохиной Л.В.,

с участием старшего помощника Учалинского межрайонного прокурора Латыпова А.А

ответчика [СКРЫТО] И.А

представителя третьего лица КУС МЗИО РБ по Учалинскому району и г.Учалы РБ Чернова К.С

представителя третьего лица Администрации МР Учалинский район РБ Аделгужина Т.Р..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о Учалинского межрайонного прокурора к [СКРЫТО] И.А о признании строения самовольной постройкой и об обязании сноса строения.

у с т а н о в и л:

И.о Учалинский межрайонный прокурор обратился в суд к [СКРЫТО] И.А о признании строения самовольной постройкой и обязании сноса строения, мотивировав тем, что проверкой установлено, что КУС МЗИО РБ по Учалинскому району и г.Учалы с [СКРЫТО] И.А заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зем, согласно которому последнему для сельскохозяйственного использования предоставлен земельный участок площадью 95000 кв.м, категория : земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 02:48:090401:12, расположенный : <адрес> На земельном участке [СКРЫТО] И.А возведен двухэтажный жилой дом размером 10Х10, состоящий из комнат, а также помещений вспомогательного использования. Объект капитального строительства выполнен из бруса, фасад обшит профилированным металлическим панелями. Дом установлен на сваях, погруженных в землю. К дому подведено электричество, проложены канализационные и водопроводные коммуникации. Из акта, представленного отделом архитектуры и градостроительства администрации МР Учалинский район РБ, следует, что на указанный объект разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не выдавались. Указывают, что, жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12, является самовольной постройкой.

Истец просит признать самовольной постройкой возведенный [СКРЫТО] И.А жилой двухэтажный дом на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12 категория земель: земли сельскохозяйственного использования местоположение : <адрес>

<адрес>

Обязать [СКРЫТО] И.А в течение 2- х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, снести самовольно возведенный объект в виде жилого двухэтажного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12.

В судебном заседании старший помощник прокурора Латыпов А.А исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик [СКРЫТО] И.А в судебном заседании исковые требования не признал, представил возражение, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица Администрации МР по Учалинскому району и г.Учалы РБ и КУС МЗИО РБ по Учалинскому району РБ в судебном заседании просили требования прокурора удовлетворить.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, приходит к следующему:

В силу ст. 12. ГПК РФ Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно представленных материалов дела, между КУС МЗИО РБ по Учалинскому району и г.Учалы РБ и [СКРЫТО] И.А заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зем, согласно которому последнему для сельскохозяйственного использования предоставлен земельный участок площадью 95000 кв.м, категории : земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 02:48:090401:12, расположенный по <адрес>

На земельном участке [СКРЫТО] И.А возведен двухэтажный жилой дом размером 10Х10 м, состоящий из комнат, а также помещений вспомогательного использования, что подтверждается представленными фотографиями.

В соответствии с Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ все строения ( кроме жилого дома) расположены на металлических сварных санях.

Согласно Акта проверки Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке имеется жилой дом, гостевой домик, сторожка, баня, курятник, металлический гараж, разбит огород, также на земельном участке искусственный пруд. Со слов [СКРЫТО] И.А он планирует заняться разведением рыбы. Жилой дом представляет собой одноэтажное здание с мансардой, с верандой. К жилому дому выполнен навес 2,5 Х 10 м. Размеры жилого дома 10,0 Х 10, 0 м.

Жилой дом смонтирован на металлические трубы ( трубы заклублены в грунт), пространство между землей и домом утеплено и обшито металлосайдингом. Стены жилого дома- деревянный брус, снаружи облицован металлосайдингом блокхаус. Покрытие кровли- металлосайдинг. Окна- пластиковые, дверь наружная- металлическая. Жилой дом заселен.

Остальные постройки (гостевой домик, сторожка, баня, куратник, металлический гараж) не имеют фундамента, смонтированы на трубах- салазках.

При осмотре жилого дома был предоставлен доступ к осмотру пространства под домом (открыт цоколь). По периметру и по длине под домом на расстоянии 2,5 м друг от друга заглублены в грунт металлические трубы диаметром 130 мм, на которые смонтированы стены дома из деревянного бруса. Металлические трубы полые, не заполнены бетоном. Металлические трубы ( 4 шт) заглубленные по углам дома и выборочно по длине дома ( 4 шт) были просверлены – бетон не обнаружен. Прочной связи с землей не обнаружено.

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] указывает, что целевое назначение сельскохозяйственных земель сводится к их использованию только для нужд сельского хозяйства, в связи с чем на этих землях могут находиться только здания, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, к которым жилые дома не относятся. Указывают, что данное обстоятельство нарушает права граждан и органа местного самоуправления на использование земельного участка по его прямому назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> установлено, что жилой дом не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без соразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик. И соответственно, жилой дом не является объектом капитального строительства.

Доводы Учалинской межрайонной [СКРЫТО] о том, что жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12 является самовольной постройкой, не могут быть приняты во внимание, поскольку:

В силу ч.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Представлено согласно Заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым обследуемая постройка, а именно Дом, расположенный по <адрес>

<адрес> является временной постройкой, перемещение которой возможно без несоразмерного ущерба его назначения, данное строение к объектам капитального строительства не относится.

Согласно Вывода Заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ строение общей площадью 141,8 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12 по <адрес> объектом капитального строительства не является. Данное строение временного использования не является жилым домом.

Заключение судебного эксперта отвечает требованиям закона об относимости и допустимости доказательств, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями положениями ст. 67 ГПК РФ и в установленном законом порядке, заключение экспертов отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ

Оценив данное заключение, суд считает, что не доверять заключению судебной экспертизы оснований не имеется, поскольку экспертиза проведена в строгом соответствии с законом об экспертной деятельности. Экспертиза основана на выводах медицинской литературы, законодательства, при проведении экспертизы изучена медицинская карта Перминова О.Б, выводы заключения соответствуют его исследовательской части. Кроме того, в исследовании заключения экспертизы участвовали эксперта и врачи- специалисты, которые имеют значительный стаж работы в области медицины.

Экспертиза судом проверена и не взывает сомнения в объективности.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Данное строение временного использования не является нарушением использования земельных участков в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384 – ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство не требуется, в частности, в следующих случаях : строительство объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В силу п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под некапитальными строениями и сооружениями понимаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

Таким образом, к объектам капитального строительства временные постройки разного рода, на которые не требуется выдача разрешений на строительство, не относятся.

Строение, сооружения могут быть отнесены к недвижимому имуществу только в том случае, если их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба для них. Рассматривая вопрос о временных постройках, можно сделать вывод, что все ОКС относятся к объектам недвижимости, а временные постройки не являющиеся ОКС, будут являться движимыми вещами, то есть предполагается возможность их передвижения без какого- либо ущерба для их назначения и целевого использования.

Исходя из абз 1 п.1 ст. 130 ГК РФ вещь может быть отнесена к разряду недвижимых при наличии ее прочной связи с землей и невозможности ее перемещения без несоразмерного ущерба назначению. В связи с этим из состава недвижимого имущества логично исключаются временные переносные строения сборно- разборного типа с возможностью отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Обследуемый объект не имеет устойчивых признаков, свидетельствующих о том, что он жестко связан с фундаментом и, при необходимости, его конструктивные особенности позволяют переместить объект с одного участка на другой, сохраняя при этом его целостность и функциональное назначение. В случае перемещения постройки имеется техническая возможность демонтажа металлических стоек с последующей рекультивацией территории.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что строение не относится к объектам капитального строительства, не является самовольной постройкой, в силу статьи 222 ГК РФ, следовательно выдача разрешения на него не требуется.

Доказательств обратного, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

Поскольку возведенное ответчиком строение не обладает признаками самовольной постройки.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий. (ОКС N 1642-О-О от 16.12.2010 г.)

В силу ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований И.о Учалинского межрайонного прокурора о признании самовольной постройкой возведенный [СКРЫТО] И.А жилой двухэтажный дом на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение: <адрес> и обязании [СКРЫТО] И.А в течение 2 –х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу о снесении самовольно возведенного объекта в виде жилого двухэтажного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований И.о Учалинского межрайонного прокурора о признании самовольной постройки возведенной [СКРЫТО] И.А жилой двухэтажный дом на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение: <адрес>

<адрес> и обязании [СКРЫТО] И.А в течение 2 –х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу о снесении самовольно возведенного объекта в виде жилого двухэтажного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12, отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Гильманов Р.М.