Дело № 2-551/2012 (2-3375/2011;) ~ М-3372/2011, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2012 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кудряшова В.К.

при секретаре Алгушаевой А.Я.

с участием:

представителя истца по доверенности Шарафутдиновой Х.Р.,

представителя ответчиков ООО «Дмитриевский», ООО Агрофирма «Николаевская», ГУСП совхоз «Дмитриевский» Гадельшина А.А.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] З.З. к Администрации муниципального района Уфимский район РБ, ООО «Дмитриевский», ООО Агрофирма «Николаевская», ГУСП совхоз «Дмитриевский», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков,

УСТАНОВИЛ:

Истец [СКРЫТО] З.З. обратился с иском к Администрации муниципального района Уфимский район РБ, ООО «Дмитриевский», ООО Агрофирма «Николаевская», ГУСП совхоз «Дмитриевский», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков.

Иск мотивирован тем, что [СКРЫТО] З.З. ДД.ММ.ГГГГ был принят в совхоз «Дмитриевский». ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Дмитриевский» был объединен с Дирекцией по строительству комплекса БЗП и создано предприятие совхоз-завод «Дмитриевский», куда был переведен водителем. В ГУСП совхоз-завод «Дмитриевский» проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

В общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СП Дмитриевский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан включен не был.

В соответствии с ч. 3 ст.21.2. Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (в ред. Законов РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з, от ДД.ММ.ГГГГ №-з, от ДД.ММ.ГГГГ №-з, от ДД.ММ.ГГГГ №-з, от ДД.ММ.ГГГГ №-з) право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют:

1)граждане, имевшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;

2)работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после ДД.ММ.ГГГГ по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;

3)работники сельскохозяйственной организации (предприятия) постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании) на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);

4)пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие в сельском поселении (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

5)работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

6)временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться, в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Норма земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения в собственность граждан в Уфимском районе РБ установлена в размере <данные изъяты>

Частью 3 ст. 21.1 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» установлено, что право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют граждане, имевшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии в решениями трудовых коллективов.

Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ранее не использовал. Никаких денежных выплат за пай не получал.

Истец [СКРЫТО] З.З. просил:

признать за ним право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере <данные изъяты> пашни из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СП Дмитриевский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан;

включить в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СП Дмитриевский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан в размере <данные изъяты> пашни.

Истец [СКРЫТО] З.З., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Шарафутдинова Х.Р. требования поддержала в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью подтвердила.

Ответчик Администрация муниципального района Уфимский район РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представителя ответчиков ООО «Дмитриевский», ООО Агрофирма «Николаевская», ГУСП совхоз «Дмитриевский» Гадельшин А.А. в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на то, что утвержденная среднерайонная норма в Уфимском районе <данные изъяты> не может применяться исключительно как верхний предел размера земельного пая, размер пая определяется по каждой сельскохозяйственной организации, исходя из наличия площади приватизируемых земель по отношению к количеству участвующих в приватизации граждан. На территории Дмитриевского сельского Совета отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, подлежащие бесплатной приватизации. Все сельскохозяйственные угодья на данной территории принадлежат на праве аренды сельскохозяйственной организации. Предоставление земель гражданам в порядке приватизации возможно только в результате расторжения либо прекращения договора аренды, принудительного изъятия и прекращения прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в порядке, предусмотренном Гражданским Кодексом РФ, Земельным Кодексом РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом РБ «О регулировании земельных отношений в РБ». Наличие права на приватизацию неразрывно связано с наличием имущества, подлежащего приватизации. Поскольку на территории СП Дмитриевский сельсовет МР <адрес> РБ отсутствуют сельскохозяйственные угодья, подлежащие приватизации, у истца отсутствует право на бесплатное однократное получение земельного пая. Право на получение земельной доли(пая) никто не оспаривает, оно есть, но нет объекта приватизации земель сельскохозяйственного назначения.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, в представленном отзыве в удовлетворении иска просил отказать.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

<адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № совхоз «Дмитриевский» был преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Дмитриевское». На основании которого было передано в постоянное пользование <данные изъяты> га земли во владение и распоряжение коллективному предприятию «Дмитриевское».

Решением собрания уполномоченных коллективного сельскохозяйственного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение:

- всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу - включить в списки, имеющих право на получение земельной доли;

- утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дмитриевское» на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- распределить <данные изъяты> га земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию «Дмитриевское» на основании решения Уфимского районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ согласно утвержденного списка;

- закрепить причитающийся пай земли за каждым, согласно утвержденного списка, в размере <данные изъяты>

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дмитриевское» и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в Уфимском районе был создан совхоз-завод «Дмитриевский». Пунктом 2 данного постановления совхоз-завод был отнесен к государственной собственности.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р ГУСП совхоз-завод «Дмитриевский» было разрешено вступить в составе учредителей ООО «Дмитриевский» с внесением в уставной капитал создаваемого общества вклада в виде объектов недвижимого имущества по рыночной стоимости и прав по договору аренды земельного участка.

ГУСП совхоз «Дмитриевский» РБ находится в процессе ликвидации в соответствии с распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

На основании постановления главы администрации муниципального района Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды №-ДМ от ДД.ММ.ГГГГ ГУСП совхоз-завод «Дмитриевский» РБ был предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О разрешении ГУСП совхоз-завод «Дмитриевский» РБ выступить в составе учредителей ООО «Дмитриевский» права и обязанности по договору аренды, ранее заключенному с ГУСП совхоз-завод «Дмитриевский» в полном объеме переданы ООО «Дмитриевский». Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

По договору уступки прав и обязанностей № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дмитриевский» уступает права и обязанности по договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № на земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, для сельскохозяйственного производства. В п.6 данного договора указано, что настоящий договор подлежит регистрации в Управлении Росреестра по РБ и вступает в силу с момента его государственной регистрации. Однако как следует из объяснения представителя ответчика, данный договор уступки не был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, следовательно, у ООО Агрофирма «Николаевская» право пользования земельным участком не возникло.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый номер № находящийся по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного производства, находится в собственности Республики Башкортостан и предоставлен на праве аренды ООО «Дмитриевский», срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации <данные изъяты>

В соответствии п.4 ст.10 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст.28 Земельного Кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.21.2. Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют:

1)граждане, имевшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;

2)работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после ДД.ММ.ГГГГ по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;

3)работники сельскохозяйственной организации (предприятия) постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании) на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);

4)пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие в сельском поселении (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

5)работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

6)временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться, в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.

Пунктом 5 названной статьи Закона РБ установлено, что списки граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).

В соответствии с п.2.1. Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утв. Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 60, внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.

По смыслу указанного Порядка именно сельскохозяйственная организация должна организовать работу внутрихозяйственной комиссии по проведению мероприятий, предусмотренных п.5.1.- 5.9. Порядка.

Доказательств создания внутрихозяйственной комиссии ответчиками не предоставлено.

В соответствии с п. 6.1. Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли(пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.

При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Истцом предоставлены доказательства обращения с заявлением о выделении ему земельной доли (пая) в ООО «Дмитриевский», ООО Агрофирма «Николаевская», отказы в письменной форме указанных организаций в предоставлении земельного пая (доли); также ответы администрации МР Уфимский район РБ и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в предоставлении земельной доли(пая).

Истец, как следует из его трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ был принят в совхоз «Дмитриевский». ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Дмитриевский» был объединен с Дирекцией по строительству комплекса БЗП и создано предприятие совхоз-завод «Дмитриевский», куда был переведен водителем. В ГУСП совхоз-завод «Дмитриевский» проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п.1 ст.21.2. Закона «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» №-з при установлении размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственной организации (предприятия), за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения:

переданных в ведение органов местного самоуправления( муниципальных образований);

не включаемых в размер земельной доли в праве общей собственности на земельный участок по решению общего собрания сельскохозяйственной организации(предприятия);

используемых для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур, переданных данному хозяйству в аренду;

переданных или подлежащих включению в фонд распределения земель Республики Башкортостан;

находящихся в пользовании государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан.

По смыслу вышеуказанного Закона РБ и утвержденного Правительством РБ Порядка изначально именно внутрихозяйственная комиссия должна определить земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенные для передачи гражданам в виде земельных долей (паев).

Доводы о том, что земли сельскохозяйственного назначения предоставлены по договору аренды, не является основанием для отклонения исковых требований.

Как следует из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан жителям <адрес> и д. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в Законе РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» не упоминается о том, что арендуемые сельскохозяйственными организациями сельскохозяйственные угодья не могут быть переданы гражданам в общею (долевую) собственность, тем самым законодательством не установлен прямой запрет на совершение данных действий.

Решением собрания уполномоченных коллективного сельскохозяйственного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о включении в списки, имеющих право на получение земельной доли - работников социальной сферы - работников народного образования; утверждены списки, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли ( пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дмитриевское» на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; закреплен за каждым причитающийся пай земли в размере <данные изъяты>

В списках, утвержденных собранием уполномоченных коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дмитриевское» от ДД.ММ.ГГГГ, также значится [СКРЫТО] З.З. ( стр. № списка).

При таких обстоятельствах дела исковые требования истца следует удовлетворить.

Вместе тем, как указано в ст. 79 Земельного кодекса РФ, к землям сельскохозяйственного назначения относятся не только пашня, но сенокосы, пастбища и другие угодья, поэтому требование истицы о предоставлении только пашни следует исключить.

Кроме того, при определении земельной доли (пая) следует учитывать положения п. 2 ст. 21.3 Закона РБ, согласно которому размер земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не должен превышать среднерайонную норму бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан, дифференцированную с учетом среднего качества земель конкретной сельскохозяйственной организации (предприятия).

Принимая во внимание, что решение вопроса о включении истца в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) находится в компетенции Администрации муниципального района Уфимский район и ООО "Дмитриевский" в чьем владении и пользовании находятся земли сельскохозяйственного назначения, обязанность по включению истца в список следует возложить на указанных ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования [СКРЫТО] З.З. удовлетворить частично.

Признать право [СКРЫТО] З.З. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере не более <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО "Дмитриевский" включить [СКРЫТО] З.З. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в размере не более <данные изъяты>

Судья Уфимского

районного суда РБ В.К. Кудряшов