Дело № 2-2541/2017 ~ М-2117/2017, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Насыровой Г.Р., при секретаре Ахтямовой Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Ф.Р. к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи (выкупа) земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец [СКРЫТО] Ф.Р. обратилась к ответчику администрации МР Уфимский район РБ в суд с требованиями о предоставлении в собственность за плату земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи (выкупа) земельного участка, мотивируя тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>1. Указанное жилое помещение расположено на земельном участке кадастровый № площадью 784 кв.м., под жилую застройку индивидуальную. В отношении данного земельного участка между Управлением земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Уфимский район РБ (арендодатель) и [СКРЫТО] Ф.Р. (арендатор) заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Администрацию МР Уфимский район РБ о предоставлении ей в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости земельный участок кадастровый № площадью 784 кв.м.

Согласно ответа Администрации исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, [СКРЫТО] Ф.Р. было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность путем выкупа. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок находится за красной линией.

В исковом заявлении ситец просит признать незаконным отказ Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в предоставлении в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка [СКРЫТО] Ф.Р. земельный участок кадастровый № площадью 784 кв.м., под жилую застройку индивидуальную, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан подготовить в трех экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:47:150108:128 площадью 784 кв.м., под жилую застройку индивидуальную, расположенного по адресу: РБ, <адрес>1, указав в нем цену продажи земельного участка в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ, подписать их и направить [СКРЫТО] Ф.Р. в срок 14 дней с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу.

На судебное заседание истец не явилась. В суд обратилась с заявлением о рассмотрении дела без её участия, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истицы по доверенности Давыдова Н.Н., доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердила, требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Администрация муниципального района Уфимский район РБ, извещенная надлежащим образом, на судебное заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила, отзыв в суд не представила, своего представителя на судебное заседание не направила.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Причем, обязанность доказать основания своих требований основывается на принципе состязательности сторон, закрепленными в статье 123 Конституции РФ.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в пункте 10 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.

Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

На судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что [СКРЫТО] Ф.Р. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>1. Указанное жилое помещение расположено на земельном участке кадастровый № площадью 784 кв.м., под жилую застройку индивидуальную. В отношении данного земельного участка между Управлением земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Уфимский район РБ (арендодатель) и [СКРЫТО] Ф.Р. (арендатор) заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Ф. Р. обратилась с заявлением в Администрацию МР <адрес> РБ о предоставлении ей в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости земельный участок кадастровый № площадью 784 кв.м.

Согласно ответа Администрации исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, [СКРЫТО] Ф.Р. было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность путем выкупа. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок находится за красной линией.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего могут быть обжалованы (оспорены) в суд.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 2. п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках", цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, в том числе при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

При этом из положений статей 41, 42, 43 Градостроительного кодекса РФ следует, что существующие красные линии, а также линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежат нанесению и выделению на утвержденном в установленном порядке проекте планировке территории, являющимся основой для разработки проектов межевания территорий.

Согласно пункту 4.1 Инструкции «О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», принятой Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 18-30, проект красных линий является составной и утверждаемой частью проекта планировки, входящей в состав градостроительной документации.

Однако Выписка из ЕГРН об основных характеристиках земельного участка не содержит сведений о том, что спорный земельный участок находится в границах красных линий.

Таким образом, обоснованное и законное требование истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования [СКРЫТО] Ф.Р. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в предоставлении в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка [СКРЫТО] Ф.Р. земельный участок кадастровый № площадью 784 кв.м., под жилую застройку индивидуальную, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан подготовить в трех экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 784 кв.м., под жилую застройку индивидуальную, расположенного по адресу: РБ, <адрес>1, указав в нем цену продажи земельного участка в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ, подписать их и направить [СКРЫТО] Ф.Р. в срок 14 дней с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.Р. Насырова