Дело № 2-195/2018 (2-3501/2017;) ~ М-2998/2017, первая инстанция

2-195/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2018 г. г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецова А.В., при секретаре Ишбаевой Н.Х.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о понуждении заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Р.З. обратился в суд с иском к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о понуждении заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

Иск мотивирован тем, что на основании договора аренды №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Пищальниковым Е.М. и истцом, было заключено соглашение о передачи прав и обязанностей по данному договору аренды, которое было зарегистрировано в Управлении Росреестра по РБ.

В <данные изъяты> г. истец обратился в Администрацию сельского поселения Таптыковский сельсовет MP Уфимский район РБ с просьбой о продлении данного договора аренды, на что ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Р.З. было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в Администрацию сельского поселения Таптыковский сельсовет MP Уфимский район РБ с заявлением с просьбой заключения нового договора аренды данного земельного участка.

На данное заявление ответчиком ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано, в связи с тем, что договор аренды продлен быть не может на основании ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением с просьбой заключения нового договора аренды данного земельного участка, на что ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о постановке его на учет для предоставления земельного участка, на что ДД.ММ.ГГГГ ему вновь было отказано.

Истец считает, что данный отказ Ответчика в предоставлении земельного участка в аренду является незаконным.

На основании изложенного истец просил обязать Администрацию сельского поселения Таптыковский сельсовет MP <адрес> РБ, заключить с [СКРЫТО] Р.З., договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:140301:238, расположенным по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, без проведения торгов, как лицу являющемуся инвалидом, в соответствии подпунктом 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Ответчик, надлежаще извещенный о дне, месте и времени судебного заседания в суд не явился.

В судебном заседании [СКРЫТО] Р.З., исковые требования поддержал полностью.

Суд, выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании договора аренды №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Пищальникову Е.М. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:47:140301:238, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Пищальниковым Е.М. и истцом, было заключено соглашение о передачи прав и обязанностей по данному договору аренды, которое было зарегистрировано в Управлении Росреестра по РБ.

В январе 2016 г. истец обратился в Администрацию сельского поселения Таптыковский сельсовет MP Уфимский район РБ с просьбой о продлении данного договора аренды, на что ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Р.З. было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в Администрацию сельского поселения Таптыковский сельсовет MP Уфимский район РБ с заявлением с просьбой заключения нового договора аренды данного земельного участка.

На данное заявление ответчиком ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано, в связи с тем, что договор аренды продлен быть не может на основании ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением с просьбой заключения нового договора аренды данного земельного участка, на что ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о постановке его на учет для предоставления земельного участка, на что ДД.ММ.ГГГГ ему вновь было отказано.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

К числу таких гарантий относится и положение части 14 статьи 17 вышеуказанного закона, закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг. В силу пункта 1 указанных Правил инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Согласно пункту 3 Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется: по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом

В соответствии с пунктом 17 указанных Правил инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 14 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует и судом установлено, что [СКРЫТО] Р.З. является инвалидом третьей группы бессрочно, согласно справке серии <данные изъяты> №.

В январе 2016 г. истец обратился в Администрацию сельского поселения Таптыковский сельсовет MP Уфимский район РБ с просьбой о продлении данного договора аренды, на что ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Р.З. было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в Администрацию сельского поселения Таптыковский сельсовет MP Уфимский район РБ с заявлением с просьбой заключения нового договора аренды данного земельного участка.

На данное заявление ответчиком ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано, в связи с тем, что договор аренды продлен быть не может на основании ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением с просьбой заключения нового договора аренды данного земельного участка, на что ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о постановке его на учет для предоставления земельного участка, на что ДД.ММ.ГГГГ ему вновь было отказано.

В судебном заседании установлено, что истец на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, с целью улучшения жилищных условий не обращался. Указанное обстоятельство [СКРЫТО] Р.З. не отрицалось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что хотя [СКРЫТО] Р.З. имеет право на первоочередное получение земельного участка под садоводство без проведения торгов, однако его право на получение спорного земельного участка в аренду не может быть безусловным, не зависящим от иных имеющих значение для решения этого вопроса обстоятельств.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исходя из принципов самостоятельности органов местного самоуправления и разделения властей, закрепленных в статьях 10 и 12 Конституции Российской Федерации, суд не вправе разрешать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции соответствующего органа местного самоуправления.

Наличие у истца права на получение земельного участка не означает обязанность органа местного самоуправления представить его по первому требованию без соблюдения соответствующей процедуры.

Истец [СКРЫТО] Р.З. обратился в суд с заявлением о предоставлении ему без проведения торгов конкретного земельного участка, указав его местоположение и кадастровый номер. Вместе с тем, действующее законодательство не возлагает на орган местного самоуправления обязанность предоставить заявителю именно испрашиваемый земельный участок. Гражданину право требовать предоставления земельного участка по своему выбору законом также не предусмотрено.

Из искового заявления следует, что истец просит предоставить земельный участок в аренду без торгов. Однако возможности получения инвалидами земельного участка во внеочередном порядке без торгов ни Земельным кодексом РФ, ни специальным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах, поскольку в соответствии ЗК РФ, не имеются основания для предоставления без проведения торгов спорного земельного участка, суд считает необходимым, исковые требования [СКРЫТО] Р.З. отклонить.

Так же из искового заявления следует, что [СКРЫТО] Р.З. просит суд обязать ответчика предоставить ему в аренду данный земельный участок, для использования под садоводство.

Однако, в соответствии выписки из ЕГРН на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, назначение объекта - земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, установлен как земли населенных пунктов для ландшафтно-парковой зоны.

Что так же является основанием, для отказа в заявленных исковых требованиях.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о понуждении заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца.

Судья Кузнецов А.В.