Дело № 2-1558/2015 ~ М-1178/2015, первая инстанция

№2-1558/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2015 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Вольцовой А.Г.,

при секретаре Абузаровой Э.К.,

с участием представителя истцов по доверенности Хабибрахмановой Г.В.,

представителя ответчика по доверенности Муратова Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] В.С., [СКРЫТО] Е.Н., действующей так же в интересах несовершеннолетнего ребенка [СКРЫТО] Р.В., к Администрации ГУСП совхоз «Алексеевский» о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Истцы [СКРЫТО] В.С. и [СКРЫТО] Е.Н. за себя и несовершеннолетнего сына [СКРЫТО] Р.В. обратились в суд с исковым требованием к Администрации ГУСП совхоза «Алексеевский» о признании права общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации по <данные изъяты> доли за каждым, по следующим основаниям.

[СКРЫТО] В.С. после окончания Башкирского государственного аграрного университета ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ГУСП совхоз «Алексеевский» ветеринарным врачом и работает в совхозе по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ году ГУСП совхоз «Алексеевский» предоставил [СКРЫТО] В.С. по договору найма жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя указаны жена - [СКРЫТО] Е.Н. и сын - [СКРЫТО] Р.В. И с ДД.ММ.ГГГГ истцы зарегистрированы и постоянно проживают по указанному адресу, несут все расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг ТСЖ «Наш дом».

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] В.С. обратился в ГУСП совхоз «Алексеевский» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемую квартиру, а также с заявлением о передаче жилого помещения в общую долевую собственность в порядке приватизации. Однако, ГУСП совхоз «Алексеевский» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило не возможности передать в собственность указанную квартиру и заключить договор социального найма. На обращение Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР Уфимский район РБ письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомило, что сведения о квартире № в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> в Реестре муниципальной собственности муниципального района Уфимский район РБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру отсутствуют.

В связи с отсутствием договора социального найма оформить в собственность в порядке приватизации занимаемое ими жилое помещение невозможно.

Истцы считают, что в связи с тем, что в договоре найма указано, что Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, отнесенное к служебным жилым помещениям Постановлением главы администрации Уфимского района № от ДД.ММ.ГГГГ переданное в оперативное управление ГУСП совхоз «Алексеевский», то ГУСП совхоз «Алексеевский», за которым закреплён жилищный фонд, и который владеет жилым помещением на праве оперативного управления, вправе самостоятельно оформлять и заключать договор передачи жилых помещений в собственность граждане имеющих, право на приватизацию, в силу ст. ст. 2, 6 Закона РФ Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Занимаемая истцами квартира не подпадает под перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, согласно ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Несмотря на то, что ГУСП совхоз «Алексеевский» заключило с [СКРЫТО] В.С. договор найма служебного жилого помещения, истец полагает, что занимаемая ими квартира статуса служебной не имеет. В том числе, сведениями о том, что спорное жилое помещение отнесена к числу служебных, компетентные органы, в том числе и орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не располагают.

Поэтому считают, что они занимают указанное жилое помещение на условиях социального найма и обладают всеми правами и обязанностями, вытекающими из правоотношений социального жилищного найма квартиры, в том числе правом на приватизацию. При этом отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления названных документов. Жилое помещение было представлено им по заявлению в дирекцию совхоза в связи с работой в совхозе «Алексеевский», за указанное жилое помещение они ежемесячно уплачивают коммунальные услуги согласно действующим тарифам, живут в квартире с постоянной пропиской многие годы, это единственное их жилье, которое они заработали за долгие годы работы в совхозе «Алексеевский». Соответственно в настоящее время имеют право приобрести занимаемое жилое помещение в собственность бесплатно.

Истцы [СКРЫТО] В.С., [СКРЫТО] Е.Н. за себя и в интересах несовершеннолетнего [СКРЫТО] Р.В., надлежаще извещенные о дне, месте и времени судебного заседания в суд не явились, представили заявления о рассмотрении спора в их отсутствие.

Представитель истцов по доверенности Хабибрахманова Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГУСП совхоз «Алексеевский» по доверенности Муратов Д.Р. в судебном заседании просил в иске отказать по тем основаниям, что данное спорное жилое помещение не может быть передано в собственность граждан, так как отнесено к категории служебных, закреплено за ГУСП «Алексеевский» с разрешением использовать служебное помещение для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с предприятием.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, на месте определил провести судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

[СКРЫТО] В.С., [СКРЫТО] Е.Н. и несовершеннолетний [СКРЫТО] Р.В. зарегистрированы и проживают в квартире №, в отношении которых [СКРЫТО] В.С. заключен с ГУСП совхоз «Алексеевский» договор найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной ил муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке приватизации, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Жилищным кодексом РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В частности, основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище установлены Законом РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Как следует из ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Из анализа названных норм следует, что одним из обязательных условий приватизации жилого помещения является проживание в нем на условиях социального найма.

Ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

При этом, ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", прямо установлено, что не подлежат приватизации, в частности, служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям), под которым понимается совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (ст. 92, 19 ЖК РФ).

Так, согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

По смыслу ст. 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Приведенные положения закона конкретизированы в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации": использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

П. 12 данных Правил установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В частности, как следует из п. 14 Правил, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Между тем, ни данными Правилами, ни другими законами не предусмотрена государственная регистрация таких решений.

По смыслу приведенных норм, а также раздела 7 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года N 219, необходимость направления решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним обусловлена внесением в ЕГРП сведений об описании объекта, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него.

Поскольку государственная регистрация, является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, определение вида жилищного фонда на момент предоставления гражданину жилого помещения является обстоятельством, имеющим значение для разрешения данной категории споров.

Как следует из материалов дела, спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находятся в жилом доме и имеет статус служебного.

Постановлением главы Администрации Уфимского района № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения (квартиры №) в указанном жилом доме отнесены к служебным, закрепив их за ГУСП «Алексеевский» с указанием ГУСП «Алексеевский» использовать служебные помещения для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с предприятием.

Договор найма служебного жилого помещения № был заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, на основании которого Администрации ГУСП совхоз «Алексеевский» передал вышеуказанное помещение [СКРЫТО] В.С. и членам ее семьи для временного проживания в нем.

Пунктами <данные изъяты> договора было установлено, что жилое помещенное представляется в связи с заключением трудового договора с ГУСП совхоз «Алексеевский»; совместно с [СКРЫТО] В.С. в спорную квартиру вселяется его супруга [СКРЫТО] Е.Н., сын [СКРЫТО] Р.В.

С условиями Договора найма служебного жилого помещения [СКРЫТО] В.С. был ознакомлен, согласен, что подтверждается его подписью.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] В.С. обратился в ГУСП совхоз «Алексеевский» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемую квартиру, а также с заявлением о передаче жилого помещения в общую долевую собственность в порядке приватизации.

Однако, ГУСП совхоз «Алексеевский» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило не возможности передать в собственность указанную квартиру и заключить договор социального найма.

Постановление Администрации МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым спорному жилому помещению присвоен статус служебного, истицами не оспорено, не отменено, не изменено, не признано недействительным.

Более того, каких-либо сведений о том, что данное жилое помещение было ранее предоставлено истцам на законных основаниях до отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в материалах дела не имеется.

При заключении договора с правилами пользования жилым служебным помещением [СКРЫТО] В.С. был ознакомлен, и ему было известно о том, что данная квартира имеет статус служебного жилого помещения, о чем в подтверждение имеется его подпись в договоре.

Регистрация в спорном жилом помещении и проживание там длительное время не является юридически значимыми обстоятельствами, которые могли бы служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, законные основания для удовлетворения исковых требований истцов отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] В.С., [СКРЫТО] Е.Н., действующей так же в интересах несовершеннолетнего ребенка [СКРЫТО] Р.В., к Администрации ГУСП совхоз «Алексеевский» о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующая судья А.Г. Вольцова