Дело № 12-70/2017, апелляция

Дело № 12-70/2017

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2017г. г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Медведева А.Б.,

с участием [СКРЫТО] Н.Г.,

представителя Управления Росреестра по РБ Шарафутдинова Р.Т. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев жалобу [СКРЫТО] Н.Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГг.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель Г.С.Г. от ДД.ММ.ГГГГг., [СКРЫТО] Н.Г. признана виновной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением [СКРЫТО] Н.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд, постановление от ДД.ММ.ГГГГг. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании [СКРЫТО] Н.Г. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по РБ Шарафутдинов Р.Т. с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Заслушав участников судебного заседания, рассмотрев материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. отделом муниципального контроля было установлено, что [СКРЫТО] Н.Г. используется часть земель общего пользования с кадастровым номером квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м. путем установки части объекта капитального строительства, ограждения забором. Иные документы о правах на земельный участок не оформлялись. Таким образом, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м используется [СКРЫТО] Н.Г. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок. Нарушены нормы статьи 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации - права на земельные участки возникают и удостоверяются по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 15.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГг. в отсутствии [СКРЫТО] Н.Г., при его надлежащем уведомлении, муниципальным земельным инспектором Х.Р.Р. был составлен протокол об административном правонарушении №. Согласно протоколу обнаружено событие административного правонарушения, выраженное в использовании [СКРЫТО] Н.Г. части земель общего пользования с кадастровым номером квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м., без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, в нарушение положений статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. заместителем главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель Г.С.Г. было вынесено постановление, в соответствии с которым [СКРЫТО] Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, выразившегося в использовании части земель общего пользования с кадастровым номером квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м. и без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на них. В отношении [СКРЫТО] Н.Г. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] Н.Г. своевременно, в соответствии с действующим законодательством, ознакомлена со всеми документами, составленными в отношении нее по данному административному правонарушению.

На основании статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как указано в статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с диспозицией статьи 7.1 КоАП РФ, предусматривается ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и не охватывает деяние по использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Статья 7.1 КоАП РФ, включена в Главу 7 названного Кодекса «Административные правонарушения в области охраны собственности» и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

При рассмотрении жалобы [СКРЫТО] Н.Г. не были представлены какие-либо документы, подтверждающие ее права на занятое ей земельный участок.

Таким образом, постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель Г.С.Г. от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении административного наказания, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] Н.Г. является законным.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая, что действия [СКРЫТО] Н.Г. формально содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья пришел к выводу об освобождении [СКРЫТО] Н.Г. от административной ответственности по данной статье, признав допущенные ей нарушения малозначительными. Поэтому постановление от ДД.ММ.ГГГГг. по ст.7.1 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] Н.Г. следует отменить и административное производство по делу прекратить.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ, суд считает необходимым объявить [СКРЫТО] Н.Г. устное замечание.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель Г.С.Г. от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении административного наказания, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] Н.Г. отменить и административное производство по делу прекратить.

На основании ст.2.9 КоАП РФ объявить [СКРЫТО] Н.Г. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья А.Б. Медведев