Дело № 12-61/2015, апелляция

Дело № 12-61/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 мая 2015 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего федерального судьи Легкового В.В.,

при секретаре Мухтаровой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия совхоз «Алексеевский» (далее - ГУСП совхоз «Алексеевский») [СКРЫТО] Е.Н.,

по жалобе должностного лица - директора государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия совхоз «Алексеевский» (далее - ГУСП совхоз «Алексеевский») [СКРЫТО] Е.Н. на постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам № от ДД.ММ.ГГГГ года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ГУСП совхоз «Алексеевский» [СКРЫТО] Е.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ГУСП совхоз «Алексеевский» [СКРЫТО] Е.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что предприятие оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению только одному юридическому лицу коммунальное управление «Алексеевское», данному юридическому лицу были направлены копии постановлений ГК на утверждение тарифов на ДД.ММ.ГГГГ Также раскрытие информации производилось в установленные законодательством сроки, а именно для отправки отчета была скачена версия программы ЕИАС мониторинг, Версия <данные изъяты> официального сайта Госкомитета по тарифам РБ для отправки отчета по водоотведению и водоснабжению. После заполнения таблицы установленного образца Программы <данные изъяты>, были направлены отчеты за ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается скриншотом.

Директор ГУСП совхоз «Алексеевский» [СКРЫТО] Е.Н. в суд не явился о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии не обращался, об уважительности неявки суду не сообщил.

Представитель директора ГУСП совхоз «Алексеевский» [СКРЫТО] Е.Н. Ларионова Д.Я. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представители Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам Ганеева А.М., Пижучкина Е.Ю. в судебном заседании просили в жалобе отказать, суду представили письменный отзыв на жалобу директора ГУСП совхоз «Алексеевский» [СКРЫТО] Е.Н.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» № 5 от 24.03.2005 года суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, доводы жалобы, пришел к тому, что постановление является законным и обоснованным, а жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Вина является обязательным признаком административного правонарушения.

Согласно статье 23.51 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов). Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), их заместители. Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Республики Башкортостан является Госкомитет РБ по тарифам.

В соответствии с пунктом 4.3 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Госкомитет РБ по тарифам осуществляет контроль требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

В ходе осуществления контроля в форме систематического наблюдения и анализа соблюдения Стандартов раскрытия информации, руководствуясь Положением о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 543, Госкомитетом РБ по тарифам выявлен факт несоблюдения исполнения ГУСП совхоз «Алексеевский» обязательных требований, установленных статьей 34 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее-Постановление № 6).

По факту данных правонарушений, в присутствии представителя юридического лица ГУСП совхоз «Алексеевский» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Макаркина Е.Н., начальником отдела контроля исполнения тарифов Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ГУСП совхоз «Алексеевский» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено:

В соответствии с пунктом <данные изъяты> Устава ГУСП совхоз «Алексеевский» от ДД.ММ.ГГГГ3 года единоличным исполнительным органом является директор. В соответствии с пунктом <данные изъяты> к компетенции директора относятся вопросы руководства текущей деятельностью ГУСП совхоз «Алексеевский». В соответствии с приказом Министра сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № № [СКРЫТО] Е.Н., назначен директором.

В соответствии с Уставом от ДД.ММ.ГГГГ ГУСП совхоз «Алексеевский» осуществляет сбор и обработку сточных вод, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ГУСП совхоз «Алексеевский» осуществляет сбор, очистку и распределение воды.

Статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) регламентировано, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 3 Федерального закона 416-ФЗ общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются «открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения».

На основании пункта 9 части 1 статьи 4 и статьи 34 Федерального закона № 416-ФЗ Правительством Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановлением № 6) утверждены стандарты раскрытия информации.

В соответствии с Постановлением № обязанностью организации, осуществляющей холодное водоснабжение, является обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения, посредством ее (информации) обязательного опубликование на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее -сеть «Интернет») органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

1.1 Постановлением Госкомитета РБ по тарифам от 24 ноября 2014 года №313 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), поставляемую государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» Республики Башкортостан потребителям муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» установлены тарифы в сфере водоснабжения на 2015 год.

Пунктом 27 Постановления № 6 установлено, что регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования раскрывается следующая информация:

- информация о тарифах на регулируемые товары (услуги) в сфере холодного водоснабжения (пункт 15 Постановления № 6), а именно:

а) об утвержденных тарифах на питьевую воду (питьевое

водоснабжение);

б) об утвержденных тарифах на техническую воду;

в) об утвержденных тарифах на транспортировку воды;

г) об утвержденных тарифах на подвоз воды;

д) об утвержденных тарифах на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения.

В отношении сведений, предусмотренных пунктом 15 Постановления № 6, указывается информация:

а) о наименовании органа регулирования, принявшего решение об утверждении тарифов;

б) о реквизитах (дата и номер) такого решения;

в) о величине установленного тарифа;

г) о сроке действия тарифа;

д) об источнике официального опубликования решения.

- информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг, должна содержать сведения об условиях публичных договоров поставок регулируемых товаров, оказания регулируемых услуг, в том числе договоров о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения (пункт 23 Постановления № 6).

- информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения (пункт 24 Постановления № 6), содержит:

а) форму заявки о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения;

б) перечень документов, представляемых одновременно с заявкой о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения;

в) реквизиты нормативного правового акта, регламентирующего порядок действий заявителя и регулируемой организации при подаче, приеме, обработке заявки о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения, принятии решения и уведомлении о принятом решении;

г) телефоны и адреса службы, ответственной за прием и обработку заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии с формой 2.2; 2.11; 2.12 приложения 2 к Приказу № 129 предоставление указанной информации осуществляется в формате шаблонов ЕИАС (Единая информационно-аналитическая система ФСТ России - информационной базы данных, обеспечивающих автоматизацию информационного взаимодействия между ФСТ России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов, муниципальными образованиями, регулируемыми организациями) JKH.OPEN.INFO.PRICE.HVS.

По состоянию на «ДД.ММ.ГГГГ года вышеуказанная информация государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» на официальном сайте Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам - органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не раскрыта, что подтверждается прилагаемыми распечатками на бумажном носителе (скриншот с Портала раскрытия информации Государственного комитета РБ по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ).

По данному факту должностными лицами отдела контроля исполнения тарифов Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам был составлен:

- Акт проверки раскрытия информации государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» осуществляющего деятельность в сфере холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ с приложением.

Временем совершения административного правонарушения является истечение 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования согласно пункту 28 Постановления № 6. Тарифы в сфере холодного водоснабжения на 2015 год ГУСП совхоз «Алексеевский» установлены постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам Постановлением Госкомитета РБ по тарифам от 24 ноября 2014 года №313 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), поставляемую государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» Республики Башкортостан потребителям муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан». Срок совершения административного правонарушения исчисляется с 25 декабря 2014 года.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ГУСП совхоз «Алексеевский»: <адрес>

1.2 Постановлением Госкомитета РБ по тарифам от 7 ноября 2013 года № 395 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), поставляемую ГУСП совхоз «Алексеевский» Республики Башкортостан потребителям муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» установлены тарифы в сфере водоснабжения на 2014 год.

Пунктом 32 Постановления № 6 установлено, что регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, раскрывается следующая информация:

Информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения (пункт 21 Постановления № 6), а именно:

а) о количестве поданных заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения в течение квартала;

б) о количестве исполненных заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения в течение квартала;

в) о количестве заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения, по которым принято решение об отказе в подключении (с указанием причин), в течение квартала;

г) о резерве мощности централизованной системы холодного

водоснабжения в течение квартала.

В соответствии с формой 2.10 приложения 2 к Приказу № 129 предоставление указанной информации осуществляется в формате шаблонов ЕИАС (Единая информационно-аналитическая система ФСТ России - информационной базы данных, обеспечивающих автоматизацию информационного взаимодействия между ФСТ России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов, муниципальными образованиями, регулируемыми организациями JKH.OPEN.INFO.QUARTER.HVS.

По состоянию на «ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная информация государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» на официальном сайте Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам - органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов за ДД.ММ.ГГГГ года не раскрыта, что подтверждается прилагаемыми распечатками на бумажном носителе (скриншот с Портала раскрытия информации Государственного комитета РБ по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ).

По данному факту должностными лицами отдела контроля исполнения тарифов Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам был составлен:

- Акт проверки раскрытия информации государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» осуществляющего деятельность в сфере холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ с приложением.

Временем совершения административного правонарушения является истечение тридцати календарных дней по окончании квартала, после которых требуемая информация согласно пункту <данные изъяты> Постановления № не раскрыта. Тарифы в сфере холодного водоснабжения на ДД.ММ.ГГГГ ГУСП совхоз «Алексеевский» установлены постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), поставляемую государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» Республики Башкортостан потребителям муниципального района <адрес> Республики Башкортостан». Срок совершения административного правонарушения за ДД.ММ.ГГГГ года исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, за 2 квартал 2014 года исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, за 3 ДД.ММ.ГГГГ года исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ГУСП совхоз «Алексеевский»: <адрес>, д. Алексеевка.

1.3 Пунктом 33 Постановления № 6 установлено, что регулируемой организацией в течение 10 календарных дней со дня подачи ею заявления об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления) раскрывается следующая информация:

Информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией, содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупках) в регулируемой организации, о месте размещения положения о закупках регулируемой организации, а также сведения о планировании конкурсных процедур и результатах их проведения (пункт 25 Постановления № 6).

Информация о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения на очередной период регулирования содержит копию утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы (проекта инвестиционной программы) согласно пункту 26 Постановления № 6, а также сведения:

а) о предлагаемом методе регулирования;

б) о расчетной величине тарифов;

в) о периоде действия тарифов;

г) о долгосрочных параметрах регулирования (в случае если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования);

д) о необходимой валовой выручке на соответствующий период, в том числе с разбивкой по годам;

е) о годовом объеме отпущенной потребителям воды;

ж) о размере недополученных доходов регулируемой организации (при их наличии), исчисленном в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

з) о размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при регулировании тарифов в предыдущий период регулирования (при их наличии), определенном в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с формой 2.13 и 2.14 приложения 2 к Приказу № 129 предоставление указанной информации осуществляется в формате шаблонов ЕИАС (Единая информационно-аналитическая система ФСТ России - информационной базы данных, обеспечивающих автоматизацию информационного взаимодействия между ФСТ России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов, муниципальными образованиями, регулируемыми организациями JKH.OPEN.INFO.REQUEST.HVS.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная информация государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» на официальном сайте Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам - органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не раскрыта, что подтверждается прилагаемыми распечатками на бумажном носителе (скриншот с Портала раскрытия информации Государственного комитета РБ по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ

По данному факту должностными лицами отдела контроля исполнения тарифов Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам был составлен:

- Акт проверки раскрытия информации государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» осуществляющего деятельность в сфере холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ с приложением.

Временем совершения административного правонарушения является истечение <данные изъяты> календарных дней со дня подачи ею заявления об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования

тарифов (орган местного самоуправления). Заявление об установлении тарифа в сфере холодного водоснабжения на ДД.ММ.ГГГГ ГУСП совхоз «Алексеевский» подано ДД.ММ.ГГГГ. Срок совершения административного правонарушения исчисляется

с ДД.ММ.ГГГГ.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ГУСП совхоз «Алексеевский»: <адрес>

Во время рассмотрения дела об административном правонарушении была выявлена опечатка в указании года в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, на страницах 6 и <данные изъяты> «подано ДД.ММ.ГГГГ» представитель ГУСП совхоз «Алексеевский» подтвердил дату подачи заявления, следовательно срок совершения административного правонарушения исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением № 6 обязанностью организации, осуществляющей водоотведение, является обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения, посредством ее (информации) обязательного опубликование на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее -сеть «Интернет») органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

2.1 Постановлением Госкомитета РБ по тарифам от 24 ноября 2014 года №314 «Об установлении тарифов на водоотведение, оказываемое государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» Республики Башкортостан потребителям муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» установлены тарифы на водоотведение на 2015 год.

Пунктом 48 Постановления № 6 установлено, что регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования раскрывается следующая информация:

- информация о тарифах на регулируемые товары (услуги) в сфере водоотведения (пункт 36 Постановления № 6), а именно:

а) об утвержденных тарифах на водоотведение;

б) об утвержденных тарифах на транспортировку сточных вод;

в) об утвержденных тарифах на подключение к централизованной системе водоотведения.

В отношении сведений, предусмотренных пунктом 36 Постановления № 6, указывается информация:

а) о наименовании органа регулирования, принявшего решение об утверждении тарифов;

б) о реквизитах (дата и номер) такого решения;

в) о величине установленного тарифа;

г) о сроке действия тарифа;

д) об источнике официального опубликования решения.

- информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг, содержит сведения об условиях публичных договоров поставок регулируемых товаров, оказания регулируемых услуг, в том числе договоров о подключении к централизованной системе водоотведения (пункт 44 Постановления № 6).

- информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе водоотведения (пункт 45 Постановления № 6), содержит:

а) форму заявки о подключении к централизованной системе

водоотведения;

б) перечень документов, представляемых одновременно с заявкой о подключении к централизованной системе водоотведения;

в) реквизиты нормативного правового акта, регламентирующего порядок действий заявителя и регулируемой организации при подаче, приеме и обработке заявки о подключении к централизованной системе водоотведения, принятии решения и уведомлении о принятом решении;

г) телефоны и адреса службы, ответственной за прием и обработку заявок о подключении к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с формой 3.2; 3.9; 3.10 приложения 3 к Приказу № 129 предоставление указанной информации осуществляется в формате шаблонов ЕИАС (Единая информационно-аналитическая система ФСТ России - информационной базы данных, обеспечивающих автоматизацию информационного взаимодействия между ФСТ России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов, муниципальными образованиями, регулируемыми организациями) JKH.OPEN.INFO.PRICE.VO.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года вышеуказанная информация государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» на официальном сайте Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам - органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не раскрыта, что подтверждается прилагаемыми распечатками на бумажном носителе (скриншот с Портала раскрытия информации Государственного комитета РБ по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ).

По данному факту должностными лицами отдела контроля исполнения тарифов Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам был составлен:

- Акт проверки раскрытия информации государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» осуществляющего деятельность в сфере водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ с приложением.

Временем совершения административного правонарушения является истечение тридцати календарных дней по окончании квартала, после которых требуемая информация согласно пункту 53 Постановления № 6 не раскрыта. Тарифы в сфере водоотведения на ДД.ММ.ГГГГ ГУ СП совхоз «Алексеевский» установлены постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 7 ноября 2013 года №396 «Об установлении тарифов на водоотведение, оказываемое государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» Республики Башкортостан потребителям муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан». Срок совершения административного правонарушения за ДД.ММ.ГГГГ года исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ года, за 2 ДД.ММ.ГГГГ года исчисляется с 1 ДД.ММ.ГГГГ года, за ДД.ММ.ГГГГ года исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ года.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ГУСП совхоз «Алексеевский»: <адрес>.

2.2 Постановлением Госкомитета РБ по тарифам от 7 ноября 2013 года №396 «Об установлении тарифов на водоотведение, оказываемое государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» Республики Башкортостан потребителям муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» установлены тарифы на водоотведение на 2014 год.

Пунктом 53 Постановления № 6 установлено, что регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, раскрывается следующая информация:

информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе водоотведения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе водоотведения (пункт 42 Постановления № 6), а именно:

а) о количестве поданных заявок о подключении к централизованной системе водоотведения;

б) о количестве исполненных заявок о подключении к централизованной системе водоотведения;

в) о количестве заявок о подключении к централизованной системе водоотведения, по которым принято решение об отказе в подключении (с указанием причин) в течение квартала;

г) о резерве мощности централизованной системы водоотведения в течение квартала.

В соответствии с формой 3.8; приложения 3 к Приказу № 129 предоставление указанной информации осуществляется в формате шаблонов ЕИАС (Единая информационно-аналитическая система ФСТ России - информационной базы данных, обеспечивающих автоматизацию информационного взаимодействия между ФСТ России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов, муниципальными образованиями, регулируемыми организациями) JKH.OPEN.INFO.QUARTER.VO.

По состоянию на «ДД.ММ.ГГГГ года вышеуказанная информация государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» на официальном сайте Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам - органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не раскрыта, что подтверждается прилагаемыми распечатками на бумажном носителе (скриншот с Портала раскрытия информации Государственного комитета РБ по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ).

По данному факту должностными лицами отдела контроля исполнения тарифов Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам был составлен:

- Акт проверки раскрытия информации оказываемое государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» осуществляющего деятельность в сфере водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ с приложением.

Временем совершения административного правонарушения является истечение тридцати календарных дней по окончании квартала, после которых требуемая информация согласно пункту 53 Постановления № 6 не раскрыта. Тарифы в сфере водоотведения на 2014 год ГУСП совхоз «Алексеевский» установлены постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 7 ноября 2013 года № 396 «Об установлении тарифов на водоотведение, оказываемое государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» Республики Башкортостан потребителям муниципального района <адрес> Республики Башкортостан». Срок совершения административного правонарушения за ДД.ММ.ГГГГ года исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ года исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ года исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ГУСП совхоз «Алексеевский»: <адрес>, д.Алексеевка.

2.3 Пунктом 54 Постановления № 6 установлено, что регулируемой организацией в течение 10 календарных дней со дня подачи ею заявления об установлении тарифов в сфере водоотведения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления) раскрывается следующая информация:

Информация о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией, содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупках) в регулируемой организации, а также о месте размещения положения о закупках регулируемой организации, информации о планировании конкурсных процедур и результатах их проведения (пункт 46 Постановления №6).

Информация о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере водоотведения на очередной период регулирования содержит копию утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы (проекта инвестиционной программы) согласно пункту 47 Постановления № 6, а также сведения:

а) о предлагаемом методе регулирования;

б) о расчетной величине тарифов;

в) о периоде действия тарифов;

г) о долгосрочных параметрах регулирования (в случае если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования);

д) о необходимой валовой выручке на соответствующий период, в том числе с разбивкой по годам;

е) о годовом объеме отпущенной в сеть воды;

ж) о размере недополученных доходов регулируемой организации (при их наличии), исчисленном в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

з) о размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при регулировании тарифов в предыдущий период регулирования (при их наличии), определенном в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с формой 3.11 и 3.12 приложения 3 к Приказу № 129 предоставление указанной информации осуществляется в формате шаблонов ЕИАС (Единая информационно-аналитическая система ФСТ России - информационной базы данных, обеспечивающих автоматизацию информационного взаимодействия между ФСТ России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов, муниципальными образованиями, регулируемыми организациями JKH.OPEN.INFO.REQUEST.VO.

По состоянию на «ДД.ММ.ГГГГ года вышеуказанная информация государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» на официальном сайте Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам - органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не раскрыта, что подтверждается прилагаемыми распечатками на бумажном носителе (скриншот с Портала раскрытия информации Государственного комитета РБ по тарифам от «ДД.ММ.ГГГГ года).

По данному факту должностными лицами отдела контроля исполнения тарифов Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам был составлен:

- Акт проверки раскрытия информации государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз «Алексеевский» осуществляющего деятельность в сфере водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ с приложением.

Временем совершения административного правонарушения является истечение <данные изъяты> календарных дней со дня подачи ею заявления об установлении тарифов в сфере водоотведения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления). Заявление об установлении тарифа в сфере водоотведения на ДД.ММ.ГГГГ год ГУСП совхоз «Алексеевский» подано ДД.ММ.ГГГГ. Срок совершения административного правонарушения исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ГУСП совхоз «Алексеевский»: <адрес>, д.Алексеевка.

Во время рассмотрения дела об административном правонарушении была выявлена опечатка в указании года в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, на страницах <данные изъяты> и <данные изъяты> «подано ДД.ММ.ГГГГ» представитель ГУСП совхоз «Алексеевский» подтвердил дату подачи заявления, следовательно срок совершения административного правонарушения исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, нахожу относимым и допустимым, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поэтому считаю возможным положить их в основу постановления.

Совокупность письменных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, не противоречивы и полностью согласуются с собой.

В данном случае установлены факты непредставления ГУСП совхоз «Алексеевский» в указанный срок информации и ненадлежащий контроль со стороны директора ГУСП совхоз «Алексеевский» [СКРЫТО] Е.Н..

Непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса является нарушением пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», административная ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Это обстоятельство подтверждается материалами дела и представителем ГУСП совхоз «Алексеевский» не оспаривается.

Представитель пояснил, что раскрытие информации проводилось в установленные сроки, ГУСП совхоз «Алексеевский» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения только одному потребителю, юридическому лицу ООО «Алексеевское коммунальное управление» и данному юридическому лицу были направлены копии постановлений Госкомитета РБ по тарифам об утверждение тарифов на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 23.51 КоАП Российской Федерации Госкомитет РБ по тарифам уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей Кодекса.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ). В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу, что факт совершения директором ГУСП совхоз «Алексеевский» [СКРЫТО] Е.Н., правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами

Действия его правильно квалифицированы по ст. 19.8.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями главы 30 КоАП РФ, при рассмотрении дела суд обязан проверить правильность действий должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона и правомочным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица, к которому предъявлено требование, к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли оштрафованный нарушение, за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа, и виновен ли он в совершении этого нарушения.

Постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ГУСП совхоз «Алексеевский» [СКРЫТО] Е.Н. отвечает требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ГУСП совхоз «Алексеевский» [СКРЫТО] Е.Н. допущено не было.

Административное наказание назначено в пределах санкции и соответствует тяжести содеянного административного правонарушения.

На момент рассмотрения данного дела в суде срок привлечения к административной ответственности, предусмотрены ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Доводы жалобы являются надуманными, необоснованными и полностью опровергаются материалами дела.

Таким образом, жалоба на постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия совхоз «Алексеевский» [СКРЫТО] Е.Н. о привлечении его к ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу директора ГУСП совхоз «Алексеевский» [СКРЫТО] Е.Н. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья В.В. Легковой