Дело № 2-94/2013 (2-1876/2012;), первая инстанция

2-94/2013

Решение

именем Российской Федерации

18 января 2013 года село Иглино

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием представителя [СКРЫТО] Л.С. в порядке передоверия Шагиева Р.К. (доверенности от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан и Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Гизамовой А.А. (доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Насибуллиной Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению [СКРЫТО] Л.С. об оспаривании действия администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, признании постановления незаконным, обязании предоставить земельный пай без обременения правами третьих лиц,

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] Л.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действия администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, признании постановления незаконным, обязании предоставить земельный пай без обременения правами третьих лиц, указывая в обоснование, что постановлением администрации муниципального района Иглинский район РБ (далее по тексту - администрации МР Иглинский район РБ) от ДД.ММ.ГГГГ № ей на праве общей долевой собственности предоставлена <данные изъяты> доля земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного <адрес> Считая данное постановление незаконным [СКРЫТО] Л.С. ссылается на то, что после получения свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что при выделении земельного пая ей был предоставлен земельный участок с обременением правами третьих лиц, а именно правом аренды, в то время, как при предоставлении земельного пая администрация MP Иглинский район РБ не поставила её в известность о том, что земельный пай предоставляется ей в арендованном третьим лицом земельном участке. Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗИО MP Иглинского района РБ (в настоящее время - КУМС MP Иглинского района РБ) спорный земельный участок передан в аренду ООО <данные изъяты> Пунктом 4.5.4 данного договора предусмотрено, что ООО <данные изъяты> наделено правом приобретения арендуемого земельного участка в собственность в соответствии с действующим законодательством, следовательно, в силу п.4 ст.9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 617 ГК РФ земельный участок в будущем может быть отчужден арендатору, что нарушает её право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка. Просит признать незаконным и отменить постановление администрации МР Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать администрацию МР Иглинский район РБ и КУМС МР Иглинский район РБ предоставить ей земельный пай в соответствии с Законом РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» на необремененном правами третьих лиц земельном участке, обязать администрации МР Иглинский район РБ и КУМС МР Иглинский район РБ осуществить за счет местного бюджета необходимые кадастровые работы при предоставлении земельного пая.

Решением Иглинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления [СКРЫТО] Л.С. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу в порядке искового производства.

Истец [СКРЫТО] Л.С. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца Шагиев Р.К. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду также пояснил, что [СКРЫТО] Л.С. не было известно о том, что земельная доля (пай) ей была предоставлена из земель сельскохозяйственного назначения, на которые уже имеется обременение в виде договора аренды с ООО <данные изъяты>

Представитель ответчиков администрации МР Иглинский район РБ и КУМС администрации МР Иглинский район РБ Гизамова А.А. с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, суду пояснила, что в ходе проведения общего собрания пайщикам неоднократно сообщалось о том, что свободных земель на территории Акбердинского сельского совета не имеется, единственным возможным вариантом передачи в порядке приватизации земельных долей является передача земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в аренде у ООО <данные изъяты>

Выслушав объяснения представителя истца Шагиева Р.К., ответчиков Гизамовой А.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.);

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан N 59-з от 05 января 2004 "О регулировании земельных отношений в РБ" предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, осуществляется соответственно Правительством Республики Башкортостан или органами местного самоуправления.

Согласно п.п. 6.1, 6.3 Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года за №60, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.

При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Уполномоченный орган в пятидневный срок со дня принятия решения о бесплатном предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения гражданам на праве общей собственности направляет его в адрес внутрихозяйственной комиссии заказным письмом с уведомлением о вручении.

Как следует из материалов дела, на заседании общего сохранения по бесплатному однократному предоставлению земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения по Акбердинскому сельскому совету МР Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, имеющих право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения по Акбердинскому сельскому совету МР Иглинский район РБ. В число граждан, имеющих право на получение земельной доли (пая), включена также [СКРЫТО] Л.С.

Постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в общую долевую собственность граждан, имеющих право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, согласно указанному списку предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ за [СКРЫТО] Л.С. зарегистрировано право общей долевой собственности на <данные изъяты> долю земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, о чем ей выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <данные изъяты> №.

В силу вышеприведенных правовых норм, суд полагает, что администрация МР Иглинский район РБ, являясь органом местного самоуправления, имела право принимать решение о выделении гражданам земельного участка в счет причитающейся им земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения.

Также судом установлено, что ранее постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ООО <данные изъяты> для ведения сельскохозяйственного производства в аренду сроком на <данные изъяты> лет были предоставлены земельные участки, в том числе, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., включая <данные изъяты> кв.м. пашни, <данные изъяты> кв.м. пастбищ.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным управлением земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Иглинский район РБ (арендодатель) и ООО <данные изъяты> (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду указанный земельный участок сроком на <данные изъяты> лет.

В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно абз. 1 п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

В статье 10 Закона установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, указанных в Законе.

Положениями ст. 9 указанного Федерального закона предусмотрен порядок передачи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду.

Согласно п. 1 ст. 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что действующее законодательство не содержит запрета на предоставление гражданам, имеющим право на однократную приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, земельной доли (пая) за счет земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в аренде.

При таком положении суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования не была ограничена в праве предоставления земельного участка, находящегося в аренде, в собственность граждан, имеющих право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения по Акбердинскому сельскому совету МР Иглинский район РБ.

Полагать, что данное постановление противоречит действующему законодательству в области оборота земель сельскохозяйственного назначения, оснований не имеется.

Доказательств нарушений порядка принятия данного решения судом не установлено и истцом не представлено.

Утверждение [СКРЫТО] Л.С. о том, что она не была поставлена администрацией МР Иглинский район РБ в известность о том, что земельный пай ей предоставляется в арендованном третьими лицами земельном участке, а также о размере арендной платы, порядке и периодичности её оплаты, суд не может признать обоснованным, поскольку в силу п. 6.3 вышеуказанного Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, действовавшего на тот период, такая обязанность на уполномоченный орган не возлагалась.

Ссылка [СКРЫТО] Л.С. на то, что ООО <данные изъяты> наделено правом приобретения арендуемого земельного участка в собственность в соответствии с действующим законодательством, следовательно, в силу п.4 ст.9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 617 ГК РФ указанный земельный участок в будущем может быть отчужден арендатору, является предположением истца, поскольку данных об обращении ООО <данные изъяты> в установленном порядке по вопросу приобретения занимаемого им земельного участка в собственность в порядке приватизации не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца о признании незаконным и отмене постановления администрации МР Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования об обязании предоставить земельный пай без обременения правами третьих лиц и осуществления кадастровых работ при предоставлении земельной доли являются производными от основанных требований, поэтому суд полагает, что в их удовлетворении также следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления [СКРЫТО] Л.С. об оспаривании действия администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, признании постановления незаконным, обязании предоставить земельный пай без обременения правами третьих лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.Р.Сафина