Дело № 2-2069/2019 ~ М-2102/2019, первая инстанция

дело №

03RS0044-01-2019-002581-85

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р. Р.,

с участием истца Сунагатулиной Г.С.,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ Корнева А.С.,

при секретаре Мороз Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Г.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным, об обязании включить периодов трудовой деятельности в специальный стаж работы в льготном исчислении, об обязании установить продолжительность стажа, об обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Г.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным, об обязании включить периодов трудовой деятельности в специальный стаж работы в льготном исчислении, об обязании установить продолжительность стажа, об обязании назначить пенсию, указывая в обоснование, что 23 октября 2019 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья более 30 лет. Решением ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ от 13 ноября 2019 года №62 ей в назначении досрочной страховой премии было отказано. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды: с 29 августа 1996 года по 30 ноября 1997 года, с 11 декабря 2001 года по 31 августа 2003 года – отпуск по уходу за ребенком, с 02 февраля 1998 года по 27 февраля 1998 года, 30 марта 1998 года, с 10 ноября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 02 декабря 2003 года по 11 декабря 2003 года, с 17 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года, с 02 декабря 2008 года по 12 декабря 2008 года, с 16 мая 2011 года по 20 мая 2011 года, с 06 июня 2011 года по 16 июня 2011 года, с 22 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года, с 08 октября 2020 года по 13 октября 2012 года, с 30 октября 2012 года по 09 ноября 2012 года, с 22 ноября 2016 года по 24 ноября 2016 года, с 17 апреля 2017 года по 21 апреля 2017 года, с 16 мая 2017 года по 26 мая 2017 года, с 12 апреля 2010 года по 16 апреля 2010 года, с 25 ноября 2010 года по 27 ноября 2010 года, с 22 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года – периоды без кодов особых условий труда, с 19 мая 2014 года по 23 мая 2014 года, с 25 июля 2016 года по 02 августа 2016 года, с 06 июля 2017 года – отпуска без сохранения заработной платы. Считает, что указанное решение нарушает ее права и законные интересы, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются обязательными для медицинских работников, они приравниваются к работе, в эти периоды начисляется заработная плата и производятся соответствующие отчисления из заработной платы. Помимо этого указанные периоды пришлись на период работы истца в должности акушерки Тавтимановского фельдшерско- акушерского пункта с 01 декабря 1997 года по 30 июня 2010 года, заведующей указанного пункта с 01 июля 2010 года по 26 июня 2011 года, медицинской сестры онкологического кабинета поликлиники Иглинской ЦРБ с 01 июля 2011 года по 22 октября 2019 года, которые исчислены пенсионным органом с применением льготного исчисления как 1 года за 1 год 3 месяца, соответственно подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Принимая во внимание изложенное, истец просит признать незаконным решение пенсионного органа от 13 ноября 2019 года №62 в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 февраля 1998 года по 27 февраля 1998 года, с 30 марта 1998 года по 30 марта 1998 года, с 10 ноября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 02 декабря 2003 года по 11 декабря 2003 года, с 17 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года, с 02 декабря 2008 года по 12 декабря 2008 года, с 12 апреля 2010 года по 16 апреля 2010 года, с 25 ноября 2010 года по 27 ноября 2010 года, с 16 мая 2011 года по 20 мая 2011 года, с 06 июня 2011 года по 16 июня 2011 года, с 22 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года, с 08 октября 2012 года по 13 октября 2012 года, с 30 октября 2012 года по 09 ноября 2012 года, с 22 ноября 2016 года по 24 ноября 2016 года, с 17 апреля 2017 года по 21 апреля 2017 года, с 16 мая 2017 года по 26 мая 2017 года; обязать пенсионный орган установить необходимую продолжительность стажа медицинской деятельности по состоянию на 14 июля 2019 года, обязать назначить страховую пенсию с 14 января 2020 года.

В ходе судебного заседания истец [СКРЫТО] Г.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Корнев А.С. с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в то числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, 23 октября 2019 года [СКРЫТО] Г.С. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 1 ст. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ №62 от 13 ноября 2019 года [СКРЫТО] Г.С. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», отсутствием требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

При этом пенсионным органом бесспорно в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, засчитано 27 лет 5 месяцев 18 дней, на соответствующих видах работ при требуемом 25-летнем стаже – 24 года 9 месяцев 21 день, при требуемом 30-летнем стаже – 30 лет 12 дней.

При этом во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02 февраля 1998 года по 27 февраля 1998 года, с 30 марта 1998 года, с 10 ноября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 02 декабря 2003 года по 11 декабря 2003 года, с 17 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года, с 02 декабря 2008 года по 12 декабря 2008 года, с 16 мая 2011 года по 20 мая 2011 года, с 06 июня 2011 года по 16 июня 2011 года, с 08 октября 2012 года по 13 октября 2012 года, с 30 октября 2012 года по 09 ноября 2012 года, с 22 ноября 2016 года по 24 ноября 2016 года, с 17 апреля 2017 года по 21 апреля 2017 года, с 16 мая 2017 года по 26 мая 2017 года не включены, поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12 апреля 2010 года по 16 апреля 2010 года, с 25 ноября 2010 года по 27 ноября 2010 года, с 22 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, также по основанию того, что индивидуальные сведения представлены страхователем без кода особых условий труда.

Суд полагает, что с таким решением пенсионного органа нельзя согласиться.

В соответствии с п. 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионные органы, также в период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решений профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что отказ пенсионного органа во включении [СКРЫТО] Г.С. в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В силу пункта 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] Г.С. осуществляла трудовую деятельность в сельской местности и в городе.

При этом в период с 01 декабря 1997 года по 30 июня 2010 года она работала в должности акушерки Тавтимановского фельдшерско-акушерского пункта, с 01 июля 2010 года по 26 июня 2011 года – в должности заведующей –акушерки Тавтимановского фельдшерско-акушерского пункта, с 01 июля 2011 года по 22 октября 2019 года – в должности медицинской сестры онкологического кабинета поликлиники.

Указанные периоды включены пенсионным органом в ее стаж в льготном исчислении как 1 года за 1 год 3 месяца.

При таком положении, периоды нахождения [СКРЫТО] Г.С. на курсах повышения квалификации в указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 годя 3 месяца.

Отсутствие указания в сведениях лицевого счета истца кода особых условий труда за спорный период не свидетельствует о необоснованности требований истца в указанной части. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета не может повлечь ограничения пенсионных прав истца.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, заявленные исковые требований истца в части признания незаконным решения пенсионного органа от 13 ноября 2019 года №62 в части невключения оспариваемых периодов, об обязании включить в специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

В то же время суд полагает, что в удовлетворении требований истца об обязании установить продолжительность специального стажа по состоянию на 14 июля 2019 года как 30 дней 1 день следует отказать, поскольку на указанную дату продолжительность медицинского стажа истца составляет менее 30 лет.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части обязания ответчика назначить страховую пенсию с 14 января 2020 года, поскольку суд считает, что эти требования в отсутствии действительно выработанного стажа на указанную дату, является преждевременным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования [СКРЫТО] Г.С. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан от 13 ноября 2019 года №13 в части отказа во включении [СКРЫТО] Г.С. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов прохождения курсов повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий [СКРЫТО] Г.С. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 02 февраля 1998 года по 27 февраля 1998 года, 30 марта 1998 года, с 10 ноября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 02 декабря 2003 года по 11 декабря 2003 года, с 17 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года, с 02 декабря 2008 года по 12 декабря 2008 года, с 12 апреля 2010 года по 16 апреля 2010 года, с 25 ноября 2010 года по 27 ноября 2010 года, с 16 мая 2011 года по 20 мая 2011 года, с 06 июня 2011 года по 16 июня 2011 года, с 22 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года, с 08 октября 2012 года по 13 октября 2012 года, с 30 октября 2012 года по 09 ноября 2012 года, с 22 ноября 2016 года по 24 ноября 2016 года, с 17 апреля 2017 года по 21 апреля 2017 года, с 16 мая 2017 года по 26 мая 2017 года в льготном исчислении как один год за один год три месяца.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Г.С. в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Председательствующий Р.Р.Сафина