Дело № 2-115/2012 (2-1742/2011;) ~ М-1718/2011, первая инстанция

Дело № 2 - 115 / 2012

РЕШЕНИЕ

30 января 2012 года с. Иглино

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Кшановской Ю.С.,

с участием истца [СКРЫТО] Х.Х.., представителя ответчика Микряковой Т.М. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Х.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Х.Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением ответчику о назначении ему трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом ответчик не засчитывал в стаж педагогической деятельности период прохождения истцом военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По утверждению истца, в период его военной службы действовало Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в соответствии с которыми специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включались периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР. Кроме этого, 29 января 2004 года Конституционный суд РФ вынес постановление № 2-П, суть которого заключалась в том, сто в случае, если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, то необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы.

С учетом периодов военной службы, специальный педагогический стаж истца превышает требуемый законом 25 лет. Соответственно, не имеется никаких правовых оснований для отказа истцу в досрочном назначении трудовой пенсии.

Истец просит суд признать за ним, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Х.Х. иск поддержал.

Представитель ответчика Микрякова Т.М. иск не признала, указав, что Управлением Пенсионного фонда в <адрес> правомерно отказано истцу в назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Отказ Управления ПФР в назначении пенсии истцу основан на ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, действующем с 01.01.2002, на Списке учреждений и должностей, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), служба в составе Вооруженных Сил СССР указанными нормативными актами не предусмотрена.

Ссылка истца на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, неправомерно. Указанное Постановление отменено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953.У истца при действии Постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 специальный стаж не был выработан полностью.

Применение Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, не действующего с 01 октября 1993 года, при назначении пенсии противоречит требованиям ст. 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой пенсия должна назначаться в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день назначения пенсии.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> считает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе [СКРЫТО] Х.Х. в назначении досрочной трудовой пенсии, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей является обоснованным.

Выслушав стороны, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> истцу было отказано в назначении трудовой пенсии.

Ответчик отказ мотивировал тем, что пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 и от 29.10.2002 года № 781 стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 0 месяцев 22 дня.

В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данная должность не предусмотрена постановлением №781 от 29 октября 2002 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. № 173, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, суд считает не законным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что [СКРЫТО] Х.Х. проходил по призыву срочную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «Положение о порядке начисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В период военной службы [СКРЫТО] Х.Х. относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Пунктом 6 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 было установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что ответчиком неправомерно не зачтен в специальный стаж период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При определении права истца на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место, ответчику необходимо было проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

Таким образом, вышеназванный период военной службы [СКРЫТО] Х.Х. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. То обстоятельство, что на момент решения вопроса, о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать его законно возникшее право.

На ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения [СКРЫТО] Х.Х. с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> его специальный педагогический стаж с учетом периодов военной службы, превышал требуемый 25 летний стаж.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Поскольку [СКРЫТО] Х.Х. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, указанная пенсия подлежит назначению ему с указанной датой.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за [СКРЫТО] Х.Х. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить [СКРЫТО] Х.Х. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-