Дело № 12-59/2015, апелляция

Дело №12-59/2015

Р Е Ш Е Н И Е

21 июля 2015 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Кондрашов М.С., при секретаре Присич Ж.В., с участием заместителя Благовещенского межрайонного прокурора РБ Еникеева Э.Р., представителя ОАО АНК «Башнефть» - Богданова Д.З. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года), рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества АНК «Башнефть» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Благовещенского района Республики Башкортостан по использованию и охране земель, отдела по Благовещенскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии по Республике Башкортостан Деева А.П. от 22.04.2015 года ОАО АНК «Башнефть» привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

ОАО АНК «Башнефть» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просили постановление о привлечении к административной ответственности отменить и производство по делу прекратить, указывая на то, что не допускается использование доказательств по делу об административных правонарушениях, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В судебном заседании представитель заявителя ОАО АНК «Башнефть» - Богданов Д.З. жалобу поддержал, указал на то, что земельного участка с кадастровым номером 02:15:150702:265 не существует, в связи с чем, привлечение ОАО АНК «Башнефть» к административной ответственности не правомерно.

Заместитель Благовещенского межрайонного прокурора РБ Еникеев Э.Р по жалобе возражал, пояснил, что на момент совершения административного правонарушения земельный участок с кадастровым номером 02:15:150702:265 был зарегистрирован.

Выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ, под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из справки о результатах проведенной проверки от «18» марта 2015 года № б/н, составленной заместителем Благовещенского межрайонного прокурора Еникеевым Э.Р. по результатам проведенной проверки, установлено, что на земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 1990 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: 453430, Республика Башкортостан, р-н Благовещенский, с/с Тугайский <адрес>., с кадастровым номером: 02:15:150702:265, общей площадью 44559 кв.м., филиалом ООО АНК «Башнефть» - «Башнефть-Уфанефтехим» осуществляется проведение работ по строительству и обустройству кустовой площадки поглощающих скважин, подъездной дороги, ВЛбкВ и инфраструктуры. В составе проектируемых объектов «Реконструкция биологических очистных сооружений» (БОС) на территории филиала ОАО АНК «Башнефть» - «Башнефть-Уфанефтехим» на арендованных землях с кадастровым номером 02:15:000000:327, находящихся по адресу: <адрес>, СП Тугайский сельсовет, общей площадью 128137 кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Также при рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что Администрация MP <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ филиалу ОАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» выдано разрешение на строительство № RU 03515000-239 на проведение работ «Реконструкция биологических очистных сооружений (БОС) на территории филиала ОАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим». Обустройство объектов размещения промышленных и хозяйственно бытовых стоков» на территории сельского поселения Тугайский сельсовет <адрес> РБ. Со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года. На момент составления справки срок действия указанного разрешения истек, новое разрешение на строительство не выдано.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что при отсутствии разрешения на строительство филиалом ОАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» продолжалось проведение работ «Реконструкция биологических очистных сооружений (БОС) на территории филиала ОАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим». Обустройство объектов размещения промышленных и хозяйственно-бытовых стоков» на земельном участке с кадастровым № 02:15:150702:265, площадью 44559 кв.м. с ориентировочным местоположением относительно ориентира в 1990 м восточнее <адрес> СП Тугайский сельсовет MP <адрес> РБ, то есть на землях сельскохозяйственного назначения.

Как следует из материалов проверки установлены нарушения статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании филиалом ОАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» земельного участка с кадастровым № 02:15:150702:265, площадью 44559 кв.м. с ориентировочным местоположением относительно ориентира в 1990 м восточнее <адрес> СП Тугайский сельсовет MP <адрес> РБ, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю.

Как следует из п.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», таким образом, материалами административного дела установлено, что филиал ОАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» не имеет предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на используемый им земельный участок.

Учитывая изложенное, действия ООО АНК «Башнефть» правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Доводы жалобы о том, что не допускается использование доказательств по делу об административных правонарушениях, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также довод представителя заявителя ОАО АНК «Башнефть» - Богданова Д.З., что земельного участка с кадастровым номером 02:15:150702:265 не существует, в связи с чем, привлечение ОАО АНК «Башнефть» к административной ответственности не правомерно, не являются основаниями для освобождения от административной ответственности, так как проверка проводилась в соответствии с поручением Прокуратуры Республики Башкортостан, а сам участок на момент совершения правонарушения состоял на кадастровом учете.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ОАО АНК «Башнефть».

Постановление должностного лица содержит все необходимые данные, указанные в ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе в нем полно описано событие вмененного ОАО АНК «Башнефть» правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не имеется.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих вину не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к мнению о законности постановления заместителя главного государственного инспектора Благовещенского района Республики Башкортостан по использованию и охране земель, отдела по Благовещенскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии по Республике Башкортостан Деева А.П. от 22.04.2015 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО АНК «Башнефть».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Благовещенского района Республики Башкортостан по использованию и охране земель, отдела по Благовещенскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии по Республике Башкортостан Деева А.П. от 22.04.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Открытого акционерного общества АНК «Башнефть» оставить без изменения, а жалобу Открытого акционерного общества АНК «Башнефть» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов