Дело № 2-9494/2015 ~ М-8224/2015, первая инстанция

Дело № 2 - 9494 / 2015 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2015 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи: ДОЛЖИКОВОЙ О.А.,

при секретаре; ХАСАНОВОЙ А.И.,

с участием истца [СКРЫТО] С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] С.Г. к Федеральному Государственному Казенному Учреждению 14 Отряд Федеральной Противопожарной Службы по Республике Башкортостан и Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] С.Г. обратился в суд с иском к ответчикам ФГКУ «14 Отряд ФПС по РБ» и Министерству земельных и имущественных отношений РБ, в котором просит признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации, прекратить право собственности Республики Башкортостан на указанное жилое помещение, прекратить право оперативного управления ФГКУ 14 Отряд ФПС по РБ на указанное жилое помещение.

Свои исковые требования [СКРЫТО] С.Г. мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи для проживания была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> что подтверждается договором найма от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФГКУ 14 Отряд ФПС по РБ был заключен договор найма служебного жилого помещения в отношении указанной квартиры. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается справкой, выданной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, самостоятельно несет расходы по содержанию квартиры, расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается заключенным между истцом и ФИО1 договором управления жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке, выданной ФИО1 задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за истцом не имеется. Согласно технического паспорта на ДД.ММ.ГГГГ. спорного жилого помещения сведения о собственниках отсутствуют. Истец обратился с заявлением в ФИО2 о приватизации квартиры, однако, вопрос остался не разрешенным, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец [СКРЫТО] С.Г. в судебном заседании свои исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГКУ 14 Отряд ФПС по РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, представил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены. Представили суду письменный отзыв, в котором указывают, что не согласны с доводами истца Алагузина С.Г., так как жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено истцу на основе трудовых отношений, указанное жилое помещение находится в собственности Республики Башкортостан и не может быть передано [СКРЫТО] С.Г. В настоящее время данное спорное имущество принадлежит Республики Башкортостан, что не запрещено законодательством. Кроме того, [СКРЫТО] С.Г. не были предоставлены доказательства, того что у него имеется какая-либо уважительная причина для передачи ему и его семье данного спорного имущества в право собственности, в том числе отнесение его семьи к малоимущим. Просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, представили суду письменный отзыв, в котором просят рассмотреть дело без их участия в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель третьих лиц Администрации <данные изъяты> и ФИО2 судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, предоставили суду письменные заявления о рассмотрении дела без их участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившвихся представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения истца, изучив и оценив материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования [СКРЫТО] С.Г. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует усматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 101 Жилищного Кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ч. 3 ст. 19 Жилищного Кодекса РФ, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 99 Жилищного Кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу п. 1 ст. 92 Жилищного Кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 92 названного Кодекса, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьями 2 и 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу статьи 11 Федерального закона "О пожарной безопасности", имущество государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.

Установленный запрет на приватизацию имущества государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны предопределен его взаимосвязью с задачами пожарной безопасности. Согласно преамбуле к Федеральному закону "О пожарной безопасности", обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Судом установлено, что истцу и членам его семьи с ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между [СКРЫТО] С.Г. и ФИО3

В соответствии с типовым договором найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ГУ ОПС РБ – 14 и [СКРЫТО] С.Г., последнему передано во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Материалами дела подтверждается проживание истца [СКРЫТО] С.Г. в указанном жилом помещении по настоящее время.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является государственной собственностью Республики Башкортостан, и находилось в безвозмездном пользовании ФГКУ «14 Отряд ФПС по РБ» на основании договора о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ. №

В соответствии с Порядком оформления прав пользования государственным имуществом РБ, утвержденным Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №, в целях повышения эффективности использования объектов государственной собственности РБ, указанные жилые помещения исключены из договора о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ. № и переданы в казну РБ (Приказ Минземимущества РБ от 09.07.2014 г. № 988).

Согласно материалам дела, истец обращался в ФИО2 Администрации ГО г. Стерлитамак по вопросу приватизации спорной квартиры. Ответом директора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственность ГУ ОПС – 14, поэтому данная квартиры не подлежит приватизации.

В соответствии со ст. 94 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Указанный фонд включен в реестр специализированного жилищного фонда с отнесением к виду служебных жилых помещений, жилые помещения которого предоставляются по договорам найма служебного жилого помещения работникам ФГКУ «14 Отряд ФПС по РБ».

В соответствии с договором найма спорное жилое помещение было предоставлено истцу [СКРЫТО] СВ.Г. в связи с трудовыми отношениями.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 г. № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищных фондов в РФ» определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении исковых требования, суд исходит из того, что предоставленная истцу [СКРЫТО] С.Г. квартира по адресу: <адрес> является государственной собственностью Республики Башкортостан, и находилась на праве безвозмездном пользовании у ФГКУ «14 Отряд ФПС по РБ», решения о приватизации жилого помещения его собственник не принимал.

При этом понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включение его в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим жилищным законодательством не предусмотрены.

Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования.

Доводы истца [СКРЫТО] С.Г. о наличии у него права на приобретение в собственность указанного жилого помещения в порядке приватизации по основаниям оплаты расходов за содержание жилого помещения, суд признает несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не порождают возникновеник е у истца права собственности на жилое помещение.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, обсудив поступившие возражения, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение, отнесенное к специализированному жилищному фонду, предоставлено истцу в качестве служебного, основания для изменения правового статуса жилого помещения отсутствуют, как отсутствуют и правовые основания для удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] С.Г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] С.Г. к ФГКУ «14 Отряд ФПС по РБ», Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Судья: . О.А.ДОЛЖИКОВА

.