Дело № 2-6905/2019 ~ М-6437/2019, первая инстанция

Дело № 2-6905/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 октября 2019 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи З.Х. Шагиевой, при секретаре К.Ю. Артамоновой, с участием представителя истца по доверенности Э.А. Самойлова, представителя администрации МР Стерлитамакский район по доверенности Л.Т. Фаткуллиной, представителя КУС Минземимущества РБ по Стерлитамакскому району Е.Р. Зубаировой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Е.Е. к Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району о признании договора аренды земельного участка недействительным (ничтожным),

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Е.Е. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району, администрации МР Стерлитамакский район РБ, в котором просит признать недействительным (ничтожным) договор № 14/197-т аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1259кв.м., по адресу: <адрес> от 22 августа 2014г., заключенный между истцом и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району в рамках делегированных полномочий от имени администрации МР Стерлитамакский район РБ; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Исковые требования мотивирует тем, что 22.08.2014г. между [СКРЫТО] Е.А. и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району был заключен договор № 14/197-т аренды земельного участка в рамках делегированных полномочий от имени администрации МР Стерлитамакский район РБ. Согласно п. 1.1 договора, арендодатель передает арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 1259кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: для строительства торгового павильона. Срок действия договора - с 22.08.2014г. по 22.08.2017г., арендная плата составляет 9 173,51 руб. Постановлением администрации МР Стерлитамакский район № от 08.09.2015г. утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 02:44:270501:622. 30.12.2016г. администрация МР Стерлитамакский район РБ выдало истцу разрешение на строительство, со сроком действия до 30.07.2017г. Письмом от 14.06.2019г. администрация МР Стерлитамакский район сообщила истцу о том, что согласно градостроительному заключению по условиям предоставления земельного участка следует, что вышеуказанный земельный участок с разрешенным использованием: магазины расположен в зоне: Ж-1: жилая зона. Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Наумовский сельсовет МР Стерлитамакский район РБ от 16.08.2018г. видами разрешенного использования в зоне Ж-1 являются: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, блокированная жилая застройка.

Таким образом, ответчик, заключая с истцом договор, ввел в заблуждение относительного разрешенного использования, в связи с чем, в случае осуществления постройки торгового павильона, разрешения на его ввод в эксплуатацию истцу бы не выдали, право собственности на объект недвижимости не был бы зарегистрирован. Таким образом, договор №14/197-т аренды земельного участка является недействительным.

Истец [СКРЫТО] Е.Е. на судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца по доверенности Самойлов Э.А. на судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МР Стерлитамакский район РБ по Фаткуллина Л.Т. на судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку представленными правилами землепользования и застройки сельского поселения Наумовский сельсовет МР Стерлитамакский район РБ в зоне Ж 1 было возможно построить торговый павильон. Согласно представленным суду генерального плана и разрешения на строительство, строительство планируемого истцом павильона возможно. Кроме того истцом пропущен срок исковой давности, а именно срок давности начался с момента подписания договора аренды и с момента передачи земельного участка, т.е. иск подан после истечения 3-летнего срока заключения договора.

Представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району Зубаирова Е.Р. на судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку в зоне Ж1 возможно построить торговый павильона.

Третьи лица Управление Росреестра по РБ на судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, оценив материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с положениями ст. 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (часть 2). Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (часть 4).

В силу положений статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства…Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Согласно ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков определяются градостроительным регламентом, установленными правилами землепользования и застройки.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Судом установлено, что 22 августа 2014г. между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району в рамках делегированных полномочий от имени Администрации МР Стерлитамакский район РБ и [СКРЫТО] (Сараевой) Е.Е. заключен договор № 14/197-т аренды земельного участка, согласно которому истице предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 1259кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: для строительства торгового павильона в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Согласно п. 2.1 договора аренды от 22.08.2014г., срок действия договора с 22.08.2014г. по 22.08.2017г.

Факт передачи земельного участка в аренду [СКРЫТО] (Сараевой) Е.Е. подтверждается актом приема-передачи земельного участка в аренду, подписанным сторонами 22.08.2014г.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 12.10.2013г. следует, что земельный участок с кадастровым номером № предназначен для строительства торгового павильона; в графе «Категория земель» указано, что весь земельный участок относится к категории земель населенных пунктов.

Постановлением администрации МР Стерлитамакский район №736 от 08.09.2015г. утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.

30.12.2016г. администрация МР Стерлитамакский район РБ выдало [СКРЫТО] (Сараевой) Е.Е. разрешение на строительство, согласно которому объект капитального строительства: торговый павильон по <адрес>, сельского поселения Наумовский Стерлитамакского района РБ, со сроком действия до 30.07.2017г.

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ей в аренду, имел разрешенное использование: для строительства торгового павильона, однако, согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Наумовский сельсовет МР Стерлитамакский район РБ от 16.08.2018г. видами разрешенного использования в зоне Ж-1 являются: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, блокированная жилая застройка, следовательно, возникла необходимость обращения в суд за защитой своих прав с требованием о признании вышеуказанного договора аренды недействительным.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

По правилам статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Особенности передачи в аренду земельных участков определены статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации с отсылкой к статье 27 названного кодекса, согласно которым земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно представленному суду градостроительному плану земельного участка № RU03544000-338 от 24.08.2015г. земельный участок с кадастровым номером № частично входит в охранную зону объектов электросетевого хозяйства. С указанным градостроительным планом [СКРЫТО] (Сараева) Е.Е. была ознакомлена, что подтверждается заверенной копией выкопировкой из журнала выдачи ГПЗУ за 2015г.

Кроме того, вышеуказанный план был изготовлен на основании обращения истца, что отражено а градостроительном плане земельного участка.

Согласно ответу администрации МР Стерлитамакский район РБ от 30.09.2019г. земельный участок с кадастровым номером 02:44:270501:622 по адресу: <адрес>, расположен в охранной зоне инженерных сетей 02.44.2.238 «Охранная зона ВЛ 10кВ Фидер-21 Наумовка-Учхоз ООО «Башкирэнерго».

Согласно Правилам землепользования и застройки территории сельского поселения Наумовский сельсовет МР Стерлитамакский район РБ от 29.12.2009г. видами разрешенного использования земельных участков на территории сельского поселения Наумовский сельсовет, в зоне Ж-1 являются: предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а именно магазины товаров первой необходимости, универсамы, а также торговые комплексы, универмаги, торговые объекты мелкорозничной торговли: торговые павильоны, торговые киоски.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно части 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Отказывая [СКРЫТО] Е.Е. в удовлетворении заявленных ею требований, суд исходит из того, что ей в 2015г. были известны характеристики предмета договора и о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:44:270501:622 частично входит в охранную зону объектов электросетевого хозяйства.

Кроме того, Правилами землепользования и застройки территории сельского поселения Наумовский сельсовет МР Стерлитамакский район РБ на предоставленном земельном участке не запрещено строительство торгового павильона.

Довод истца о том, что по вине ответчика она длительное время не могла получить разрешение на строительство, следовательно, не использовала земельный участок по назначению, не состоятелен.

Доказательства того, что истец неоднократно обращалась к ответчику с просьбой выдать разрешение на строительство, однако, ей было отказано, либо, оказывалось препятствие со стороны администрации муниципального района Стерлитамакский район, суду представлено не было.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме этого, в ходе судебного разбирательства, представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 1 ст. 197 Гражданского кодекса РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В силу п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года.

Из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске.

Как видно из материалов дела, спорный договор заключен 22.08.2014 г., исполнение договора аренды земельного участка имело место 22.08.2014г., что подтверждается актом приема-передачи земельного участка.

В суд с настоящим иском истец обратился лишь 15.07.2019г.

Заявление о восстановлении срока исковой давности истцами не представлено, доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным отказать в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Е.Е. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск [СКРЫТО] Е.Е. к Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району о признании недействительным договора аренды земельного участка от 22 августа 2014 года, заключенного между истцом и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району, от имени администрации Стерлитамакского района муниципального района Стерлитамакский район РБ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Стерлитамакский городской суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: З.Х. Шагиева