Дело № 2-5754/2013 ~ М-4719/2013, первая инстанция

Дело № 2-5754/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2013 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдуллиной С.С.,

при секретаре Каримовой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Г.С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе о признании решения в части отказа в установлении пенсии, доплаты к пенсии незаконным, включении в стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства, признании права на получении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Г.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе, в котором просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии незаконным, включить в стаж периоды повышения курсов квалификации с отрывом от производства по специальности, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении, признать право получения пенсии по достижении 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, назначить досрочную трудовую пенсию, мотивируя тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитано ДД.ММ.ГГГГ, не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ., дающие право на назначение досрочной пенсии.

Истец [СКРЫТО] Г.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, уточнила и просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в календарном порядке, пояснила суду, что периоды повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила и просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в календарном порядке, пояснила суду, что при обращении [СКРЫТО] Г.С. в Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В качестве причины отказа указано на отсутствие требуемого 25 летнего стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж лечебной иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены курсы повышения квалификации с отрывом от производства. По мнению ответчика специальный стаж [СКРЫТО] Г.С. составляет ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика УПФ России в Стерлитамакском районе в судебном заседании исковые требования не признал, просит отказать и пояснила, что истец обратилась с заявлением в Управление ПФР в Стерлитамакском районе за назначением досрочной пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данный вид пенсии по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью, у истца на момент обращения составлял ДД.ММ.ГГГГ медицинского стажа в сельской местности, при требуемом 25 летнем специальном стаже. В соответствии с Постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в п.п.20 части 1 предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании пункта 3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По подсчетам Пенсионного фонда района стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по представленным для назначения пенсии документам на момент обращения у истца составил – ДД.ММ.ГГГГ, в стаж лечебной деятельности не зачтены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предупредить последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заведующая Элеваторным фельдшерским пунктом [СКРЫТО] Г.С. направлена на переподготовку медицинских сестер на фельдшеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно выписке из приказа №-о от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г.С. направлена на усовершенствование в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ. – очное обучение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заочное обучение, ДД.ММ.ГГГГ. – очное обучение. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г.С. направлена в <адрес> в УПК на усовершенствование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – очное обучение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заочное обучение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – очное обучение, ДД.ММ.ГГГГ – экзамен. Согласно выписке из приказа №-о от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г.С. направлена в <адрес> в УПК на усовершенствование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ очное обучение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заочное обучение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – очное обучение, ДД.ММ.ГГГГ – экзамен.

На курсах повышения квалификации истица находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации, и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорный период), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истицы производились удержания, в том числе, в пенсионный фонд.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствовали. Следовательно, периоды нахождения [СКРЫТО] Г.С. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом включения периодов курсов повышения квалификации с отрывом от производства истца, стаж лечебной деятельности составляет менее 25 лет, в связи с чем не имеется оснований для назначения досрочной трудовой пенсии с даты обращения в УПФ РФ по Стерлитамакскому району - ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Г.С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе о признании решения в части отказа в установлении пенсии, доплаты к пенсии незаконным, включении в стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства, признании права на получении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ

Включить [СКРЫТО] Г.С. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном порядке.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Г.С. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе о признании права на получение досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд РБ.

Судья С.С.Абдуллина