Дело № 2-10409/2015 ~ М-8218/2015, первая инстанция

Дело №2-10409/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2015 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи - Стройковой Н.И

при секретаре Тимербулатовой А.Н.

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения <данные изъяты>, Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с уточненным исковым завлением к Министерству труда и социальной защиты населения <данные изъяты>, Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда», просит обязать отетчика учесть в качестве документов, подтверждающих награждение истца ФИО1 дипломом МО СССР и ЦК Профсоюза рабочих строительства и промышленности, трудовую книжку с указанием о награждении истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дипломом МО СССР и ЦК Профсоюза рабочих строительства и промышленности с ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая тем, что трудовую деятельность начал в 1976 году. С ДД.ММ.ГГГГ работал мастером строительного участка, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ. В перниод работы ДД.ММ.ГГГГ был награжден ФИО1 дипломом МО СССР и ЦК Профсоюза рабочих строительства и промышленности, что подтверждается записью в трудовой книжке. Считает необоснованным отказ ответчика в присвоении звания Ветеран труда в ответе от ДД.ММ.ГГГГ заместителя министра Министерства труда и социальной защиты населения РБ, что запись в рудовой книжке не является достаточным основанием для присвоения указанного звания.

На судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал полностью, дал соответствующие показания, просит иск удовлетворить по указанным в иске основаниям и невозможности в ином порядке разрешить данный спор.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, подвердила доводы, соответствующие письменному ответу Министрества труда, показала об отсутдиствии иных доказательств, просит в иске отказать, т.к. запись в трудовой книжке не является достаточным основанием и доказательством для присовения истцу звания Ветеран труда.

Суд, заслушав участников, исследовав материалы дела, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства еле; что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативы, правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272. звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжден ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наград либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почетным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, истец ФИО2, 1956 г.р., начал свою трудовую деятельность с 1976 года на в Тресте Ишимбажилстрой, затем работал в <данные изъяты>,, Трест-площадка № Стройиндустрия. С ДД.ММ.ГГГГ годва работал в В\ч № в должности мастера строительного участка, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность произволителя работ строитьельно-монтажного участка, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 11/, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно сведений трудовой книжки ФИО2 о поощрениях имеется запись о награждении ДД.ММ.ГГГГ его ФИО1 дипломом МО СССР и ЦК профсоюзов решением командования в/ч <данные изъяты> и Проезидиума ЦК профсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.16/.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не опровергнуты в суде.

В ответ на обращение истца с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало ФИО2 в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку не представлено доказательств о награждении истца ФИО1 дипломом, а запись в трудовой книжке не является достаточным основанием для присвоения звания Ветеран труда.

Между тем, удовлетворяя требования истца, суд учитвает, что решение о награждении принималось министром Обороны СССР и ЦК профсоюза работников строительства и прмышлености согласно сведений в трудовой книжке, произведено по месту его работы в установленном законом порядке.

Как следует из цели издания указанного Федерального закона и отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в его Определениях от 17 декабря 2009 года N 1588-О-О и от 17 июня 2010 года N 763-О-О, приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не должно нарушать их конституционные права.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004 года "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", которым утверждено "Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда". Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда": ордена, медали, почетные грамоты либо почетные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного Совета БАССР, БССР, Республики Башкортостан или Президента Республики Башкортостан.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почетным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Согласно Положению о Почетной грамоте, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.11.2006 года N 510 (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 08.05.2009 года N 349) "О Грамотах Министерства обороны Российской Федерации" Почетная грамота является ведомственной наградой.

В соответствии с п. 5 Положения награждение Почетной грамотой производится приказом Министра обороны РФ по ходатайствам непосредственных командиров (начальников) поданным в установленном порядке.

В ранее действовавшей редакции указанный пункт Положения предусматривал, что решение о награждении Почетной грамотой принимается в отношении лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - Министром обороны Российской Федерации, заместителями Министра обороны Российской Федерации, начальниками служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации и командующими родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации на основании ходатайств непосредственных командиров (начальников), поданных в установленном порядке

Согласно пп. 27 п. 10 "Положения о Министерстве обороны РФ", утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны РФ", порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот определяет Министр обороны РФ.

В соответствии с Положением о наградных знаках Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.08.1996 года N 280, ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации являлись наградные знаки, в том числе медали, награждение которыми в соответствии с положением о них производилось приказами Министра обороны Российской Федерации. При согласно п. 10 Положения о награждении наградными знаками производится запись в учетных документах:в том числе лицам гражданского персонала - в трудовых книжках.

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС при присвоении звания "Ветеран труда" наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы, нагрудные знаки и значки.

Кроме того, как следует из вышеуказанных писем награды ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, ЦК ВЛКСМ рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, с соблюдением условий о том, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России, при присвоении звания "Ветеран труда" принимаются во внимание ведомственные знаки отличия в труде, выданные Минобороны бывшего Союза ССР или Минобороны России, удостоверения к которым подписаны руководством этих министерств, а также командованием родов войск, военных округов и флотов Вооруженных Сил СССР или России.

Между тем, в Вооруженных Силах СССР ведомственные знаки отличия не учреждались.

Перечень ведомственных наград содержится в ОКИН ОК 018-95, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 г., где также отсутствует упоминание о ведомственных знаках Министерства обороны.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что истец не был в установленном порядке награжден Почетным дипломом, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, исковые требования о присвоении истцу звания "Ветеран труда" являются правомерными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.10, 12 Гражданского Кодекса РФ, ФЗ «О ветеранах», ст.ст. 56, 59, 60, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть в качестве документов, подтверждающих награждение истца ФИО2 ФИО1 дипломом МО СССР и ЦК Профсоюза рабочих строительства и промышленности, трудовую книжку № №, выданную ДД.ММ.ГГГГ, с указанием о награждении истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дипломом МО СССР и ЦК Профсоюза рабочих строительства и промышленности, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в месячный срок со дня принятия мотивированного решения суда через Стерлитамакский городской суд.

Председательствующий судья: подпись Н.И. Стройкова

Подлинник решения подшит в дело № 2-10409/2015 Стерлитамакского городского суда РБ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>