Дело № 12-634/2017, апелляция

Дело № 12-634/2017

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2017 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г. (адрес суда: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул.Вокзальная, 1 «а», каб. 301), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] М.Ф. на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 18 октября 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 18 октября 2017 года [СКРЫТО] М.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.3 с наложением административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из постановления следует, что 01.09.2017 г. в 10 час. 50 мин. [СКРЫТО] М.Ф. припарковал автомобиль марки <данные изъяты> на газоне по <адрес>, тем самым нарушив п. 4.2.4 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 3-2/4з от 29.05.2012 г.

Не согласившись с постановлением, [СКРЫТО] М.Ф. подал жалобу об отмене постановления административной комиссии, считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по тем основаниям, что в данном месте отсутствовал бордюр, и там где он припарковал автомобиль, нет газона.

[СКРЫТО] М.Ф., представитель заинтересованного лица административной комиссии городского округа город Стерлитамак в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях гласит: нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в не оформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе не устранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 01.09.2017 г. в 10 час. 50 мин. [СКРЫТО] М.Ф. припарковал автомобиль марки <данные изъяты> на газоне по <адрес>, тем самым нарушив п. 4.2.4 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 3-2/4з от 29.05.2012 г.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения [СКРЫТО] М.Ф. к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ.

Вместе с тем имеются основания для отмены обжалуемого постановления.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № 3526 от 18 октября 2017 года в законную силу не вступило, и исполнено не было.

Решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24 октября 2017 года № 4-1/11з утверждены «Правила благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан», и одновременно признано утратившим силу решение Совета от 29.05.2012 г. № 3-2/4з «Об утверждении Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан», в частности пункт 4.2.4 Правил, послуживший основанием для привлечения [СКРЫТО] М.Ф. к административной ответственности.

Таким образом, Решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24 октября 2017 года № 4-1/11з не установлено запрет парковать автотранспортные средства на газонах.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № 3526 от 18 октября 2017 года, вынесенное в отношении [СКРЫТО] М.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу [СКРЫТО] М.Ф. на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 18 октября 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 18 октября 2017 года о привлечении [СКРЫТО] М.Ф. к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] М.Ф. по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья Фархутдинова А.Г.