Дело № 2а-2367/2018 ~ M-2330/2018, первая инстанция

Дело ...а-2367/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года город Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Набиева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Кучкильдиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску [СКРЫТО] А.М. к Салаватскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Главинской Е.В., Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя, действия по не направлению в установленный срок постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] А.М. обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 24 июля 2018 г. представитель истца в рамках возбужденного в отношении должника ИП Калимуллина М.Г. исполнительного производства ... от 00.00.0000 обратился в Салаватский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан с заявлением, в том числе, об ознакомлении с материалами исполнительного производства, вручении копии постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства.

15 августа 2018 г., представителем истца получено постановление судебного пристава-исполнителя Главинской Е.В. от 00.00.0000 которым отказано в удовлетворения заявления представителя взыскателя.

Указанное постановление в части отказа в удовлетворении заявления ознакомить с материалом исполнительного производства и вручении копии постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем, по мнению истца, является незаконным и подлежит отмене, поскольку нарушают права истца и его представителя, предусмотренные ст. 50, 57, 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на ознакомление с материалами исполнительного производства и получении копий постановлений.

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Главинской Е.В. от 00.00.0000 в части отказа в удовлетворении заявления представителя взыскателя ознакомить с материалом исполнительного производства и вручении копии постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Главинской Е.В. по не направлению взыскателю в установленный законом срок постановления от 01 августа 2018 г.

В судебном заседании представители истца [СКРЫТО] А.М. – Кургаев А.Н. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Латыпова Л.С. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец [СКРЫТО] А.М., ответчики судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Главинская Е.В., УФССП по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ИП Калимуллин М.Г. на судебное заседание не явились, с учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, ч. 8, 9 ст. 96 КАС РФ, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Приказом Федеральной службы судебных приставов РФ от 10 декабря 2010 г. № 682, утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которым регулируется, в том числе, порядка отправления корреспонденции.

Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.

Документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения (п. 4.8.2).

Экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие оправке фельдъегерской связью, международная почта) (п. 4.8.3).

Регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (п. 4.8.3.4).

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения (п. 4.8.5).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность службы судебных приставов по направлению регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением только постановления о возбуждении исполнительного производства. Остальные документы (постановления) направляются простыми отправлениями, если иное не определено решением уполномоченных должностных лиц службы судебных приставов.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 16 июля 2018 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство ... о возмещении убытков, неустойки и компенсации морального вреда в размере 7 200 руб. в отношении должника ИП Калимуллин М.Г., взыскатель [СКРЫТО] А.М.

24 июля 2018 г. представитель истца в рамках упомянутого исполнительного производства ... обратился в Салаватский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан с заявлением, в том числе, об ознакомлении с материалом исполнительного производства, вручении копии постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства.

00.00.0000 г. судебным приставом-исполнителем Главинской Е.В. отказала в удовлетворении заявления истца указывая: «в удовлетворении заявленных в ходатайстве требований отказано в связи с отсутствием в исполнительном документе даты рождения должника. Был направлен запрос в ИФНС о предоставлении данных о дате рождения по ИНН должника.

14 августа 2018 г. копия постановления от 00.00.0000 г. направлена только в адрес заявителя – представителя взыскателя и получена им 15 августа 2018 г.

Взыскателю, должнику и в суд копия постановления направлена не была.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] В.С. и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Главинской Е.В. от 00.00.0000 г. в части отказа в удовлетворении заявления представителя взыскателя об его ознакомлении с материалами исполнительного производства, а также признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Главинской Е.В. по не направлению взыскателю в установленный законом срок постановления от 00.00.0000., поскольку материалами дела, подтверждается необоснованный отказ в удовлетворении заявления представителя истца в ознакомлении с материалами исполнительного производства, что является нарушением его прав, предусмотренных ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также судебным приставом-исполнителем нарушены требования ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ по направлению копии постановления об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, (направлена только 14 августа 2018 г.) не только лицу, обратившемуся с соответствующим заявлением (ходатайством), в данном случае, представителю истца, но и должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ, чего в данном случае судебным приставом-исполнителем выполнено не было.

При таких обстоятельствах, требования истца в вышеуказанной части подлежат удовлетворению с возложением в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ на ответчика – Салаватский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан в лице его должностных обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем ознакомления представителя истца с материалами исполнительного производства и направлении в адрес истца копии постановления от 00.00.0000

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконным постановления от 00.00.0000 г. в части вручения представителю истца копии всех постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, поскольку положениями Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказомом Федеральной службы судебных приставов РФ от 10 декабря 2010 г. № 682, на должностных лиц службы судебных приставов не предусмотрена обязанность по вручению взыскателю копий всех постановлений по исполнительному производству.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства и их представители вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и самостоятельно снимать с них копии, в том числе, копии постановлений по производству.

Согласно п. 12.1.17 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. № 682 при ознакомлении сторон исполнительного производства, их представителей с документами исполнительного производства судебным приставом-исполнителем на листе ознакомления делается соответствующая запись, содержащая сведения о снятии копий с документов.

Таким образом, нормы Закона об исполнительном производстве и положения Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов не предусматривают, что у взыскателя либо другой стороны исполнительного производства имеется право на получение от судебного пристава копий материалов исполнительного производства, в том числе, всех постановлений по производству, а также не предусматривают обязанности судебного пристава предоставлять взыскателю либо другой стороне исполнительного производства указанные копии, в связи с чем на судебного пристава-исполнителя не может быть возложена обязанность снимать копии с материалов исполнительного производства и предоставлять их должнику либо другой стороне исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель лишь обязан предоставить возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства, в том числе, с помощью представителя, которые вправе самостоятельно и за свой счет снимать копии материалов исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования [СКРЫТО] А.М. удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Главинской Е.В. от 01 августа 2018 г. в части отказа в удовлетворении заявления представителя взыскателя [СКРЫТО] А.М. - Кургаева А.М. об ознакомлении с материалами исполнительного производства ... от ... г.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Главинской Екатерины Владимировны по не направлению взыскателю [СКРЫТО] А.М. в установленный законом срок постановления от 00.00.0000 г.

Возложить на Салаватский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан в лице его должностных лиц обязанность по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя [СКРЫТО] А.М. и его представителя путем ознакомления представителя взыскателя с материалами исполнительного производства и направлении в адрес [СКРЫТО] А.М. копии постановления судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Главинской Е.В. от 00.00.0000

Разъяснить Салаватскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в Салаватский городской суд Республики Башкортостан и [СКРЫТО] А.М. в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований [СКРЫТО] А.М. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Р.Р. Набиев

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.:

Решение на «____»________________ 2018 г. не вступило в законную силу.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.:

Решение вступило в законную силу «____» ___________ 2018 г.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.:

Подлинник судебного акта подшит в дело № 2а-2367/2018 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.