Дело № 2-983/2017 ~ M-685/2017, первая инстанция

дело №2-983/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г.Салават РБ

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.Ю.Елисеевой

с участием помощника прокурора г.Салават Сагитовой Г.Р.

при секретаре Л.И.Жигаловой

с участием истца [СКРЫТО] Е.Д., представителя ответчика Администрации городского округа города г.Салавата РБ Гиниятуллиной М.В., представителя отдела опеки и попечительства администрации городского округа г.Салавата РБ Якушиной Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Салавата, действующего в защиту интересов [СКРЫТО] Е.Д. к Администрации городского округа г.Салавата о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда

установил:

прокурор г.Салавата обратился с указанным исковым заявлением в защиту интересов [СКРЫТО] Е.Д. к Администрации городского округа г.Салавата о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, в котором просил обязать ответчика предоставить [СКРЫТО] Е.Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда в г.Салават и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на ... лет.

Иск мотивирован тем, что [СКРЫТО] Е.Д., является лицом из числа детей-сирот, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, но до настоящего времени в нарушение ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, ст.ст. 92 и 109.1 Жилищного кодекса РФ жилое помещение ей не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора г.Салавата РБ Сагитова Г.Р. исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям, указав, что фамилия истца в иске указана неверно, допущена описка, правильная фамилия истца - [СКРЫТО].

Истец [СКРЫТО] Е.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их.

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Салавата РБ Гиниятуллина М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, представила в суд письменный отзыв на иск, пояснив суду, что Администрация городского округа г.Салавата РБ является ненадлежащим ответчиком, поскольку согласно действующему законодательству возложение обязанности по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации городского округа города Салават РБ по доверенности Якушина Т.К. в судебном заседании просила в исковых требованиях отказать.

Представитель Правительства РБ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, по вызову не явился.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения сторон, суд рассмотрел дело без участия представителя Правительства РБ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает исковое заявление прокурора г.Салават РБ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Предусмотренный Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

До 1 января 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. Внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями не предполагал ведения какого-либо учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в порядке очередности.

С 1 января 2013 года таким гражданам в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8). В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено:

после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования;

после окончания прохождения военной службы по призыву;

после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В силу ч.8 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.«б» ст.19 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.7 ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» от 28.12.2005 № 260-з в редакции Закона РБ от 04.12.2012 № 609-з органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона РБ № 260-з от 28.12.2005 года установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления.

Как установлено судом, что [СКРЫТО] Е.Д., 00.00.0000 года рождения, является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно решению Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000 [СКРЫТО] О.А. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних [СКРЫТО] Д.Д., 00.00.0000 г.р., и [СКРЫТО] Е.Д., 00.00.0000 г.р, передав их на попечение [СКРЫТО] В.Н.

Постановлением главы Администрации города Салавата РБ от 00.00.0000 № ... [СКРЫТО] В.Н. назначена опекуном над несовершеннолетними [СКРЫТО] Д.Д., ЕРошовой Е.Д.

П.3 указанного выше постановления закреплена за несовершеннолетними [СКРЫТО] Д.Д., [СКРЫТО] Е.Д. жилая площадь по адресу: (адрес)

Постановлением администрации городского округа города Салавата РБ № ...-п от 00.00.0000 признан факт невозможности проживания несовершеннолетней [СКРЫТО] Е.Д., являющейся ребенком из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: (адрес).

Постановлением администрации городского округа города Салавата РБ № ...-п от 00.00.0000 [СКРЫТО] Е.Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе город Салават РБ.

Однако, до настоящего времени [СКРЫТО] Е.Д. жилое помещение не предоставлено.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № ... от 00.00.0000 [СКРЫТО] Е.Д. не имеет в собственности жилое помещение. В судебном заседании помощник прокурора г.Салават Сагитова Г.Р., [СКРЫТО] Е.Д. указали, что на дату рассмотрения дела у истца не имеется в собственности жилого помещения.

Довод представителя администрации городского округа города Салавата РБ о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку согласно действующему законодательству возложение обязанности по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, суд находит несостоятельным исходя из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05 февраля 2009 г. N 250-О-П, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. N 260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", в редакции от 04 декабря 2012 г. N 609-з, предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда, возникла по достижению [СКРЫТО] Е.Д. ...-летнего возраста. Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не должно ставиться в зависимость от каких-либо условий, а должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Учитывая, что право на предоставление жилого помещения истцом, который относится к указанной категории, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе город Салават Республики Башкортостан, реализовано не было до дня вступления названного Закона в законную силу, исковые требования об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Салавата, действующего в защиту интересов [СКРЫТО] Е.Д. к Администрации городского округа г.Салавата о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г.Салавата Республики Башкортостан предоставить [СКРЫТО] Е.Д., 00.00.0000 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г.Салавата с заключением с ней договора найма специализированного жилого помещения сроком на ... лет.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд.

Председательствующий п/п Е.Ю.Елисеева

Верно. Судья Е.Ю.Елисеева

Решение не вступило в законную силу 21.04.2017

секретарь суда__________

Решение вступило в законную силу ________________

Секретарь суда_______________ Судья______________

Подлинный документ подшит в деле № 2-983/2017 Салаватского городского суда Республики Башкортостан