Дело № 9а-814/2017 ~ М-4498/2017, первая инстанция

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июня 2017 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Н.В.,

получив административное исковое заявление Смелянского ФИО3 к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и возложении обязанности на Администрацию муниципального района ... выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома,

у с т а н о в и л а :

[СКРЫТО] ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и возложении обязанности на Администрацию муниципального района ... выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституционный Суд Российской Федерации указывает, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (Определения от < дата > N 548-О-О, от < дата > N 873-О-О, от < дата > N 1061-О-О и др.).

Согласно части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Статьями 2 и 22 ГПК РФ установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Как следует из приложенной к исковому заявлению копии письма Администрации муниципального района ... РБ от < дата >, в выдаче истцу разрешения на строительство было отказано, в том числе и в связи с тем, что образованный земельный участок с кадастровым номером 02:47:040202:235 имеет длину по красной линии 5 м, что нарушает требования ст. 52 ПЗЗ по минимальной длине земельного участка по уличному фронту.

Следовательно, в данном случае имеет место спор о праве на земельный участок в определенных границах.

Поскольку отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома изменяет и ограничивает права Смелянского ФИО5 на пользование и распоряжение земельным участком, то спор, возникший между ним и ответчиком, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, [СКРЫТО] ФИО6. в своем заявлении просит не только признать отказ Администрации муниципального района ... РБ в выдаче ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке, незаконным, но и обязать ответчика выдать такое разрешение.

В свою очередь, строительство административным истцом жилого дома на земельном участке на основании выданного Администрацией муниципального района ... РБ разрешения на строительство, впоследствии приведет к регистрации гражданских прав Смелянского ФИО7 на жилой дом.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, заявленные требования Смелянским ФИО8. могут быть разрешены только в порядке искового производства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, судья,

о п р е д е л и л а :

В принятии административного искового заявления Смелянского ФИО9 к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и возложении обязанности на Администрацию муниципального района ... выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома - отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья Н.В. Абдрахманова