Дело № 5-330/2016, первая инстанция

Дело № 5-330/2016г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2016 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Симонова О.С., находящийся по адресу: г.Уфа, ул.Б. Гражданская, 24,

С участием представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Башкортостан - государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алькор и Ко», (юридический адрес: ..., ИНН ..., ОГРН ..., фактический адрес месторасположения: 450001, ...),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Алькор и Ко» (далее - ООО «Алькор и Ко») привлекается к административной ответственности по статье ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Башкортостан - государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзоруФИО1 протокол об административном правонарушении от < дата > поддержал в полном объеме, просил привлечь ООО «Алькор и Ко» к административной ответственности по ст.... КоАП РФ.

Представитель ООО «Алькор и Ко» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, судебной повесткой, телефонограммой и факсимильной связью, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Башкортостан - государственного инспектора ... по пожарному надзоруФИО1, изучив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст.2.2. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 23 статьи 3.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013 копией документа признается экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа."

Как следует из п. 3.1.25 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013. "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утвержденного Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст заверенной копией документа является копия, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость.

Согласно пункту 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации "Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденного Постановлением Госстандарта России N 65-ст от 03.03.2003, при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись: "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения.

Исходя из названных актов надлежащим образом заверенные копии документов организации должны содержать совокупность реквизитов: удостоверительную надпись, подпись уполномоченного лица и печать организации.

В судебном заседании установлено, что < дата > в целях установления всех обстоятельств по делу об административном правонарушении, возбужденному по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, по факту нарушений требований пожарной безопасности в помещении парфюмерно-косметического магазина ...», расположенного в центре торговли и развлечений «...» по адресу: ... адрес ООО «Алькор и Ко». Названное определение было вручено < дата > старшему смены парфюмерно-косметического магазина «...» ФИО3 лично под роспись для передачи заведующему ПРТ ... ФИО4, а равно для передачи ООО «Алькор и Ко». Указанное определение было также направлено посредством электронной почты на адрес: .... Из указного определения следует, что ООО «Алькор и Ко» необходимо в трехдневный срок с момента получения определения представить ряд документов, касающихся как помещения парфюмерно-косметического магазина ... расположенного в центре торговли и развлечений «Мир» по адресу: ..., так и самого Общества. При этом в указанном определении указано, что в случае отсутствия истребованных документов, или их части, необходимо отразить данный факт в сопроводительном письме с указанием причин их отсутствия, а также при невозможности представления указанных сведений, либо их части, необходимо в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, с указанием причины невозможности их представления. Однако, ООО «Алькор и Ко» не представил в установленный срок следующие документы: должностные (функциональные) инструкции руководителя Общества, также лиц, ответственных за противопожарное состояние помещения; документы, подтверждающие факты работы лиц, ответственных за противопожарное состояние помещения, в Обществе (приказ о приеме на работу, трудовой договор); документы, подтверждающие личность руководителя Общества, а также лиц, ответственных за противопожарное состояние помещения (паспорт гражданина РФ); декларацию пожарной безопасности; технический паспорт на помещение; кадастровый паспорт объекта недвижимости; проектная документация на помещения; технические документы на парфюмерно-косметическую продукцию (спецификация, рецептура). При этом ООО «Алькор и КО» не уведомило в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о причинах невозможности представления вышеуказанных документов. Между тем, < дата > ООО «Алькор и Ко» согласно вышеуказанного определения был представлен ряд иных документов. При изучении данных документов, невозможно их использовать при разрешении дела об административном правонарушении, возбужденного по факту нарушений требований пожарной безопасности в помещении парфюмерно-косметического магазина «Л Этуаль», расположенного в центре торговли и развлечений «...» по адресу: ..., ввиду того, что они не обладают признаками допустимости. Порядок оформления копий документов регламентирован Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 17.10.2013 г. № 1185-ст, п. 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденного постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 г. № 65-ст. Как следует из указанных норм, заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляются необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу. Вместе с тем, на копиях документов, за исключением подлинника архитектурного проекта торговой площади магазина парфюмерии и косметики «Л Этуаль» по адресу: ... - ТЦ «...»,представленных ООО «Алькор и Ко», не в полном объеме проставлены необходимые реквизиты, придающие им юридическую силу, что исключает возможность использования представленных документов при разрешении указанного дела. В частности, на копиях рассматриваемых документов не указана должность лица, заверившего копии документов, расшифровка подписки (инициалы, фамилия), дата заверения.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении ... от < дата >, повестками о вызове на допрос Заведующей подразделением розничной торговли ... ООО «Алькор и Ко», протоколом допроса ФИО4, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от < дата >, распиской об ознакомлении с правами и обязанностями ООО «Алькор и Ко», распиской об извещении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от < дата >, определением об истребовании сведений от < дата >, сопроводительным письмом ООО «Алькор и Ко» о направлении документов: договора аренды ... от < дата >, соглашение ... о передаче прав и обязанностей (перенаем) по договору аренды ... от < дата >; свидетельством о регистрации юридического лица; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; устав; приказ о назначении лица на должность руководителя; приказом о назначении лиц, ответственных за противопожарное состоянии помещения; должностной инструкцией руководителя; приказом о приеме на работу; копией паспорта руководителя; архитектурным проектом (оригинал и копия); карточкой клиента, которые судья считает относимыми и допустимыми доказательствами по административному делу, не доверять которым нет оснований.

Положения части 3 ст. 28.7 КоАП РФ не содержат обязательного требования об указании в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования сведений о лице, совершившем противоправные действия (бездействие). Дело возбуждается по факту совершения административного правонарушения, при этом правонарушитель может быть и неизвестен на момент возбуждения дела. Данное суждение подтверждается также отсутствием у должностного лица, уполномоченного выносить указанное определение, обязанности вручать его копию лицу, в отношении которого возбуждено дело.

Установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Алькор и Ко» имело реальную возможность представить истребованные сведения или в случае невозможности их представления уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, в установленный законом срок, однако должных мер к тому не приняло.

На основании изложенного судья считает, что действия ООО «Алькор и Ко» следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, что ранее ООО «Алькор и Ко»к административной ответственности не привлекалось и считает возможным назначить ООО «Алькор и Ко» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.2, 29.6 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Алькор и Ко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С.Симонова

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхнеуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

(Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по РБ (Главное управление МЧС России по РБ), КПП 027801001, ИНН 0278106433, ОКТМО 80701000, номер счета получателя платежа 40101810100000010001 в Отделение - НБ Республика Башкортостан Банка России г. Уфа, БИК 048073001, КБК 17711607000016000140. Наименование платежа административный штраф).