Дело № 5-177/2016, первая инстанция

дело № 5-177/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2016 г. г. Уфа РБ

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Иванов В.В., по адресу: РБ г.Уфа, проспект Октября, д. 12, рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, < дата > года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: ..., по месту пребывания не зарегистрирован, без постановки на миграционный учет,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлекается к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

< дата > в 10 час. 10 мин., при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: ... установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, проживал по месту пребывания без регистрации, без паспорта, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

ФИО1 пояснил, что владеет русским языком и желает давать показания на русском языке, приехал на территорию Российской Федерации в 2003 году, здесь у него семья и двое несовершеннолетних детей.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил не выдворять за территорию РФ. Пояснил, что им принимаются меры по восстановлению паспорта, в частности направлено заявление в посольство Республики Узбекистан, какого либо ответа в настоящий момент не поступило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от < дата > N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от < дата > N 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от < дата > N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от < дата >, объяснением ФИО1, копией перевода паспорта ФИО1, рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП ... УМВД России по ... ФИО3, объяснениями ФИО4 признаются в качестве допустимых, достоверных и достаточных доказательств.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона Российской Федерации от < дата > N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Квалификация действий (бездействия) ФИО1 является верной и оснований для переквалификации суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, допущено не было.

Вместе с тем, судом установлено, что у ФИО1 имеется семья, состоящая из граждан РФ: гражданской супруги ФИО4, дочери Эвелины (21.05..2012 г.р.) и сына (< дата > г.р.), что подтверждается свидетельством о рождении несовершеннолетних.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, < дата >) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от < дата > №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном, принятие мер по восстановлению паспорта) и отягчающие административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения), а также факт установления нарушений российского законодательства, руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8., 29.10, 29.11 Кодекса об административном правонарушении РФ (с внесёнными изменениями Федеральным законом № 189-ФЗ от < дата >), судья

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ФИО1, < дата > года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: ..., без постановки на миграционный учет, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьей 18.8. Кодекса об административном правонарушении РФ и подвергнуть к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по РБ (УФМС России);

ИНН получателя: 0274107644/027401001

Номер расчетного счета: 40...

Наименование банка: ГРКЦ НБ Республики Башкортостан России ...

БИК: 048073001 ОКАТО: 80401000000

Наименование платежа: административный штраф УФМС.

КБК: 19...

Разъяснить, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Предупредить ФИО1 о необходимости легализации своего нахождения на территории Российской Федерации.

2. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья: В.В. Иванов