Дело № 2а-8900/2016 ~ М-9781/2016, первая инстанция

Дело №2а-8900/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть решения суда оглашена 08.08.2016 г.,

мотивированное решение изготовлено 12.08.2016 г.)

08 августа 2016 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иванова В.В.,

при секретаре Усмановой А.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО4, действующего по доверенности ... от < дата >, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... РБ ФИО8 - ФИО5 действующей на основании доверенности от < дата >,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ... РБ ФИО8, Советскому РОСП ..., УФССП России по РБ о признании незаконными действий и бездействия УФССП России по РБ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ... РБ ФИО8, Советскому РОСП ..., УФССП России по РБ о признании незаконными действий и бездействия УФССП РФ по РБ.

В обоснование иска указано, что решением Советского районного суда ... РБ от < дата > по делу ... взыскана задолженность с ФИО3 в пользу ФИО1 в размере 642559,51 руб.

На основании данного решения выдан исполнительный лист серии ВС ... от < дата >, предъявленный на исполнение в Советский РОСП ....

< дата > определением Советского районного суда ... утверждено мировое соглашение, согласно которому ФИО3 в счет погашения задолженности перед ФИО1 передает последнему имущественное право аренды земельного участка.

Судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ... РБ < дата > вынесено постановление об отмене наложенного ареста на имущество в отношении права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., д.Новоселка, ..., которое утверждено начальником - старшим судебным приставом.

Однако данное постановление судебным приставом-исполнителем до настоящего времени в адрес Управления Росреестра по РБ не направлено в связи принятием УФССП по РБ отличного от установленного законом порядка направления указанных постановлений.

В связи с чем административный истец просит признать незаконным требование УФССП России по РБ, согласно которому судебный пристав-исполнитель обязан направлять постановление об отмене ограничений в отношении объектов недвижимого имущества непосредственно в УФССП России по РБ, а также признать бездействие УФССП России по РБ, выраженное в непринятии мер по направлению постановления об отмене ограничений в отношении объектов недвижимого имущества в Управление Росреестра по РБ незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержал в части, просил признать бездействие Управления ФССП России по РБ, выраженное в непринятии мер по направлению постановлений от < дата > и от < дата > об отмене ограничений в отношении объектов недвижимого имущества по исполнительному производству ... от < дата > в Управление Росреестра по РБ (их несогласовании) незаконными, просил удовлетворить, в остальной части представитель истца отказался от административных исковых требований.

Отказ от части исковых требований судом принят, о чем вынесено определение от < дата >.

Представитель административного ответчика ФИО8 - ФИО5 исковые требования не признала, просила отказать.

Представители административных ответчиков Советского РОСП ... и УФССП России РБ в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц по имеющимся доказательствам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать все предусмотренные действующим законодательством меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 названного закона).

В соответствии с п.3 ч.2 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае утверждения судом мирового соглашения.

Согласно ст.44 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4 и 5 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Если после прекращения основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

Частью 4 ст.45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» до окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Пунктом 3.4.1. Соглашения ФССП РФ ..., Росреестра ... от < дата > «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» установлено, что копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, непосредственно судебным приставом-исполнителем, его вынесшим, либо направлена судебным приставом-исполнителем почтовой связью.

Судом установлено, что решением Советского районного суда ... РБ от < дата > по делу ... взыскана задолженность с ФИО3 в пользу ФИО1 в размере 642559,51 руб.

На основании данного решения выдан исполнительный лист серии ВС ... от < дата >, предъявленный на исполнение в Советский РОСП .... На основании данного исполнительного документа о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 суммы займа по расписке в размере 605000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 12062,19 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 руб., нотариальных услуг в размере 500 руб. и расходов за предоставление информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в размере 442 руб. возбуждено исполнительное производство ... от < дата >.

< дата > определением Советского районного суда ... утверждено мировое соглашение, согласно которому ФИО3 в счет погашения задолженности перед ФИО1 передает последнему имущественное право аренды земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: РБ, ..., д. Новоселка, ..., сроком аренды с < дата > по < дата > Указанное имущественное право аренды сторонами оценено в размере 642559,51 руб.

В данном определении указано, что оно является основанием для окончания исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ВС ... по делу .... Определение от < дата > вступило в законную силу < дата >.

Судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ... ФИО8 10.06.2016г. вынесено постановление об отмене наложенного ареста на имущество, подлежащее государственной регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: РБ, ..., д. Новоселка, ....

< дата > в адрес Советского РОСП ... начальником отдела организации работы по реализации имущества должников направлено письмо об оставлении поступивших документов о снятии запрета с имущества должника ФИО3 без рассмотрения ввиду того, что постановление судебного пристава-исполнителя об отмене мер по запрету регистрационных действий в отношении имущества от < дата > отсутствуют основания снятия запрета.

< дата > и.о. начальника Советского РОСП ... в адрес заместителя главного судебного пристава РБ ФИО6 направлена служебная записка с просьбой рассмотреть вопрос о снятии ареста с указанного имущества в связи с тем, что < дата > исполнительное производство прекращено на основании определения Советского районного суда ... от < дата > об утверждении мирового соглашения, заключенного между ФИО1 и ФИО3 Указанная служебная записка получена УФССП по РБ < дата >.

Также < дата > повторно вынесено постановление об отмене наложении ареста на имущество, подлежащее государственной регистрации, которое также утверждено и.о. начальника Советского РОСП ....

< дата > в адрес Советского РОСП ... и.о. начальника отдела организации работы по реализации имущества должников направлено письмо об оставлении поступивших документов о снятии запрета с имущества должника ФИО3 без рассмотрения ввиду того, что задолженность не погашена в полном объеме.

Указанные постановления от < дата >, от < дата > направлены в УФССП РФ для рассмотрения вопроса о снятии ареста с имущества в соответствии с распоряжением УФССП России по РБ ...-р от < дата > «Об исключении фактов необоснованного снятия арестов и ограничений с имущества должников и отзыва арестованного имущества с реализации».

Данное распоряжение вынесено во исполнение требований письма ФССП России ...-АП от < дата > в целях недопущения нарушений законных прав и интересов производства и иных заинтересованных лиц.

Пунктом 5 данного распоряжения установлен порядок снятия арестов и ограничений с имущества должников и (или) отзыва имущества с реализации по иным основаниям, не указанным в пунктах 1 настоящего распоряжения, в отношении объектов недвижимого имущества и ценных бумаг, который производиться по согласованию с руководителем Управления - главным судебным приставом РБ.

Проверка наличия законных оснований для снятия арестов и ограничений возложена на начальника отдела организации работы по реализации имущества должников.

Вместе с тем, указанное распоряжение является внутренним документом УФССП России по РБ и не является нормативно-правовым актом. Кроме того, срок, предусмотренный указанным распоряжением, для согласования постановления превышает установленный Федерального закона «Об исполнительном производстве» трехдневный срок для вынесения постановления о прекращении исполнительного производства и снятия арест с имущества.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия)

Указанные ответы должностных лиц УФССП России по РБ являются незаконными и необоснованными, т.к. в постановлении судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... от < дата > указаны основания для отмены наложенного ареста, а именно утверждение судом мирового соглашения и окончание исполнительного производства в связи с этим, указанное постановление в достаточной степени мотивировано, задолженность ФИО3 и ФИО1 в полном объеме урегулирована утвержденным судом мировым соглашением, какой-либо задолженности между ФИО3 и ФИО1 после утверждения мирового соглашения не имеется и при наличие такого судебного постановления исполнительное производство подлежало прекращению, а наложенный арест отмене (снятию). Доказательств законности указанных ответов административным ответчиком УФССП России по РБ суду не предоставлено.

Доказательств того, что судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, суду административными ответчиками также не предоставлено.

Указанные ответы должностных лиц, несогласование постановлении судебного пристава-исполнителя от < дата > и от < дата > и как следствие их не направление в Управление Росреестрапо РБ нарушают права административного истца по оформлению права аренды на данный земельной участок, а также пользования и распоряжения данными правами.

В удовлетворении требований к Советскому РОСП ... РБ судом принимается решение об отказе в удовлетворении в связи с тем, что Советский РОСП ... является структурным подразделением Управления ФССП России по РБ и не обладает статусом самостоятельного юридического лица, т.е. является ненадлежащим ответчиком

На основании изложенного, учитывая заявленные требования, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании бездействия Управления ФССП по РБ, выраженное в непринятии мер по направлению постановления об отмене ограничений в отношении объектов недвижимого имущества в Управление Росреестра по РБ (их несогласовании) являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, судья

решил:

Административный иск ФИО1 к УФССП России по РБ, Советскому РОСП ... РБ, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ... ФИО8 о признании незаконными действий (бездействия) УФССП России по РБ удовлетворить частично.

Признать незаконным действия (бездействие) Управления ФССП по РБ и судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... ФИО8, выраженное в непринятии мер по направлению постановлений от < дата > и от < дата > об отмене ограничений в отношении объектов недвижимого имущества по исполнительному производству ... от < дата > в Управление Росреестра по РБ (их несогласовании).

Обязать Управление ФССП России по РБ и судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... ФИО8 устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении требований к административному ответчику Советскому РОСП ... РБ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд ....