Дело № 2а-692/2017 (2а-12105/2016;) ~ М-13327/2016, первая инстанция

Дело № 2а-692/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2017 года г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостанв составе:

председательствующего судьи Симоновой О.С.,

при секретаре судебного заседания Ахметшиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России ... по ... к [СКРЫТО] И.Р. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России ... по ... (далее - МИФНС России ... по РБ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к [СКРЫТО] И.Р. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, восстановлении срока на взыскание недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени.

В обоснование требований указано, что [СКРЫТО] И.Р. является владельцем имущества, не оплатил недоимку по налогу на имущество физических лиц, в связи с чем ему были начислены пени. Налоговый орган направил ответчику налоговое уведомление от < дата > .... В соответствии со ст. 69 НК РФ направил ответчику требование об уплате налога от < дата > ..., от < дата > ..., от < дата > .... Данное требование ответчиком оставлено без исполнения. Задолженность по налогу на имущество составляет: недоимка по налогу на имущество физических лиц в размере ... руб., сумма начисленных пений в размере ... руб. Всего общая сумма задолженности ... руб. МИФНС России ... по РБ обратилась к мировому судье судебного участка ... судебного района ... Республики Башкортостан с заявлением о выдаче судебного приказа от < дата >, в судебный участок заявление поступило < дата >, что подтверждается входящим штампом, однако суд определением от < дата > вернул заявление на выдачу судебного приказа( в МИФНС России ... по РБ поступило < дата > ..., подтверждается входящим штампом на сопроводительном письме определения), по следующему основанию: отсутствует налоговое уведомление, а также доказательства, подтверждающие факт его отправления. После устранения допущенных нарушений, МИФНС России ... по РБ повторно обратилась в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям, однако суд определением от < дата > в принятии заявления отказа, подсчитав что инспекция пропустила процессуальный шестимесячный срок для подачи заявления, установленным законом, согласно штемпелю на почтовом конверте – < дата > и следовательно, требование не является бесспорным. Инспекция не согласна, из материалов усматривается, что из направленного налогового требования по состоянию на < дата >, в котором установлен срок уплаты – < дата >, то есть до – < дата > включительно, срок не пропущен, что подтверждается входящим штампом судебного участка ... по ... от < дата > ... на заявлении о вынесении судебного приказа, в связи с чем пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о выдаче судебного приказа подлежит восстановлению.

В связи с чем, МИФНС России ... по РБ просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере ... руб. и сумму начисленных пеней в размере ... руб. Всего на общую сумму задолженности ... руб.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России ... по РБ не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем указано в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Судебная повестка на судебные заседания, назначенные на < дата >, < дата > возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Согласно справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по РБ ФИО1 зарегистрирован по адресу: ....

Иное место жительства суду не известно.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия, не явившихся представителя административного истца и ответчика.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы (статья 57 Конституции Российского Федерации, статьи 3, 32 Налогового кодекса Российского Федерации).

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.

Согласно статьям 1, 2 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

В соответствии с пунктами 1, 4 ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» исчисление налогов производится налоговыми органами. Органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

Обязанность по уплате налога на имущество лежит на налогоплательщике, указанном в качестве собственника в правоустанавливающих документах на недвижимое имущество.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик является владельцем имущества, квартир, расположенных по адресу: ..., не оплатил недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 г.

Статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Межрайонной инспекцией ... по ... ФИО1 направлено налоговое уведомление ... от < дата > о необходимости уплатить в срок до < дата > задолженность по налогу на имущество в размере ... руб.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п. 1).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4).

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6).

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам (п. 8).

Межрайонной ИФНС России... по РБ ФИО1направлено требование ... по состоянию на< дата >.со сроком исполнения до < дата > об уплате недоимки по налогу на имущество в размере ... руб., пеней в размере ... руб. ... коп.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, установленные пунктами 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, могут быть восстановлены судом.

Из материалов усматривается, что требование об уплате налога на имущество физических лиц за < дата > год, пенипо состоянию на< дата >.со сроком исполнения до < дата > Срок исполнения по указанному требованию истекает < дата >, с этой даты возникает шестимесячный срок обращения с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа. Следовательно, шестимесячный срок, в течение которого налоговый орган должен выйти с заявлением о выдаче судебного приказа заканчивается< дата >.

Согласно материалам административного дела Межрайонная ИФНС России ... по РБ обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки с ФИО1 по транспортному налогу, а не по налогу на имущество физических лиц. < дата >. поданное заявление о взыскании транспортного налога было возвращено в соответствии со ст. 123.4 КАС РФ в связи с непредставлением заявителем документов, подтверждающих заявленное требование. В материалах заявления отсутствует налоговое уведомление об уплате ФИО1 транспортного налога, а также доказательства, подтверждающие факт его направления.

А с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога на имущество физических лиц административный истец обратился < дата >., о чем свидетельствует входящий штамп мирового судьи судебного участка ... по ..., то есть после истечения 6 месячного срока, в связи с чем < дата >. мировой судья вынес определение об отказе в принятия заявление, так как из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Доказательства обращения к мировому судье судебного участка ... по ... о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц не представлены.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц материалы дела не содержат и административным истцом не представлено.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

В свою очередь, стороной истца в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока не приведены доводы и доказательства, подтверждающие уважительность пропуска установленного срока.

При указанных обстоятельствах, поскольку истцом пропущен срок обращения в суд с требованием о взыскании недоимки по налогу, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России ... по ... к [СКРЫТО] И.Р. о взыскании задолженности по транспортному налогу - отказать ввиду пропуска шестимесячного срока для обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья О.С. Симонова