Дело № 2а-3536/2019 ~ М-2891/2019, первая инстанция

№2а-3536/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2019 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Уразметовой И.Н.,

рассмотрев административное дело по административному иску Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (далее - Управление Роскомнадзора по РБ) к ООО «Студия ТВ» о признании регистрации средства массовой информации радиоканала «Радио Святого Валентина» от 6.03.2013 серии ЭЛ №ТУ02-00904 недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Студия ТВ» о признании регистрации средства массовой информации радиоканала «Радио Святого Валентина» от 6.03.2013 серии ЭЛ №ТУ02-00904 недействительным, в обоснование требований указав на то, что по результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - радиоканала «Радио Святого Валентина» Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан установлено, что в период с 2013 года по 14 ноября 2018 года распространение радиоканала «Радио Святого Валентина» на территории РБ отсутствует. По данным Единой информационной системы Роскомнадзора, являющегося лицензирующим органом в области телерадиовещания, радиоканал «Радио Святого Валентина» включен в действующую лицензию на осуществление радиовещания в качестве распространяемого СМИ, универсальная лицензия Серия РВ №25224. Вещание радиоканала «Радио Святого Валентина» на территории Республики Башкортостан не установлено. Заявления о перерегистрации и/или о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя в регистрирующий орган не поступали, в связи с чем просит, признать регистрацию средства массовой информации радиоканала «Радио Святого Валентина» от 6.03.2013 серии ЭЛ №ТУ02-00904 недействительным.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ООО «Студия ТВ», заинтересованное лицо редакция радиоканала «Радио Святого Валентина» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В силу ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон №2124-1) средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Пунктом 7.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, предусмотрено, что Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 6.03.2013г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан был зарегистрирован радиоканал «Радио Святого Валентина», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации серии ЭЛ №ТУ02-00904. Как следует из свидетельства о регистрации СМИ учредитель радиоканала «Радио Святого Валентина» – «Студия ТВ» (ИНН 0274138988, ОГРН 1090280017410), согласно сведениям из ЕГРЮЛ на официальном сайте ФНС России адрес местонахождения: 450022, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Бакалинская, д.9, корп.3.

Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, что подтверждается докладной запиской о проведении планового систематического наблюдения в отношении радиоканала «Радио Святого Валентина» от 14.11.2018г. №1460-дн.

Установлен признак неосуществления деятельности радиоканала «Радио Святого Валентина» с 2013 года по 14 ноября 2018г., что по состоянию на 14.11.2018 составляет период больше одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п.2 ст.15 Закона №2124-1, является установление факта того, что средство массовой информации не выходило в свет (эфир) более одного года.

В самом Законе №2124-1 отсутствует определение понятия «выход в свет».

Статьей 26 данного Закона лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием (п.4 ст.13 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации"), в связи с чем существование радиоканала, не выходящего в эфир нарушает право иных лиц на регистрацию средства массовой информации под одноименным названием.

Поскольку распространение радиоканала «Радио Святого Валентина» на территории Республики Башкортостан отсутствует, а также радиоканал не включен в действующую лицензию на осуществление радиовещания в качестве распространяемого СМИ, вещание радиоканала на территории Республики Башкортостан не ведется на протяжении более года, иное административным ответчиком учредителем радиоканала ООО «Сатурн» не доказано, административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к ООО «Студия ТВ» о признании регистрации средства массовой информации радиоканала «Радио Святого Валентина» от 21.03.2014 серии ЭЛ №ТУ02-01201 недействительным, подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины на основании ст.114 КАС РФ она подлежат взысканию с административного ответчика в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан к ООО «Студия ТВ» о признании регистрации средства массовой информации радиоканала «Радио Святого Валентина» недействительным, - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиоканала «Радио Святого Валентина» от 6.03.2013 серии ЭЛ №ТУ02-00904 недействительным, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Студия ТВ» государственную пошлину в доход местного бюджета размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы РБ в течение месяца.

Судья Э.Р. Абузарова