Дело № 2а-3202/2017 ~ М-2381/2017, первая инстанция

Дело № 2а-3202/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 мая 2017 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Н.В.,

при секретаре Гареевой Н.Ю.,

с участием представителя административного истца [СКРЫТО] ФИО5. - Шамсутдиновой ФИО6 действующей на основании доверенности от < дата >,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску [СКРЫТО] ФИО7 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан об оспаривании решения органа власти,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] ФИО8 обратилась в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан об оспаривании решения органа власти.

В обоснование исковых требований указано, что [СКРЫТО] ФИО9 является собственницей земельного участка, расположенного по адресу: ...В общей площадью 315 кв.м. с кадастровым номером: 02:55:010556:21 (свидетельство 04 АЕ 642 335 от < дата >). Согласно плана земельного участка от < дата > Участок ... проходит по следующим точкам границ: 19, 20, 21, 22, 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 9, 23, 24, 25, 26, 19.

На данном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 85,3 кв.м. с кадастровым номером: 02:55:010556:415 (свидетельство ... от < дата >).

Участок ... граничит с земельным участком общей площадью 267 кв.м. с кадастровым номером: 02:55:010556:78 с адресом: ...А (далее Участок ...). Согласно плана земельного участка от < дата > Участок ... проходит по следующим точкам границ: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,15,16,17,18,1.

Более того, на Участке ... по точкам границ 1, 29, 14, 15, 16, 17, 18, 1 Истцом был построен хозяйственный блок площадью 32 кв.м. Данный хозяйственный блок принадлежит Истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от < дата >, выданного на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от < дата > №б/н. При этом данному хозяйственному блоку присвоен кадастровый (условный) ... и указан адрес: .... 26 В.

< дата > истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представив при этом схему расположения земельного Участка ... площадью 348 кв.м.. образуемого путем перераспределения принадлежащего ей на праве собственности земельного участка площадью 315 кв.м., с кадастровым номером ... и земельного участка обшей площадью 267 кв.м. с кадастровым номером: 02:55:010556:78, находящегося в муниципальной собственности.

Уведомлением Ответчика от < дата > № X - 429 Истцу было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка по основаниям, предусмотренным пп. 4 п. 3 ст. 11.3 и п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Полагает, что приведенные ответчиком правовые основания к отказу не соответствуют фактическим обстоятельствам.

На сегодняшний день на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:010556:100 и 02:55:010565:12 отсутствуют вновь построенные многоквартирныедома.

Проект межевания указанных земельных участков не утверждён.

В связи с чем, просит признать отказ Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... от < дата > №Х-429 в согласовании схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным и создающим препятствия к осуществлению прав [СКРЫТО] ФИО10. на образование и приобретение земельного участка путем перераспределения собственного
земельного участка и земель государственной или муниципальной собственности; обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... в течение десяти дней утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 348 кв.м., расположенного по адресу: РФ, ...В, образуемого путем перераспределения принадлежащего [СКРЫТО] ФИО11 на праве собственности земельного участка площадью 315 кв.м., с кадастровым номером ... и земельного участка обшей площадью 267 кв.м. с кадастровым номером: 02:55:010556:78, находящегося в муниципальной собственности; обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... в пятидневный срок с момента утверждения схемы расположения земельного участка направить в орган кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, решение об утверждении схемы расположения земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка.

В судебное заседание административный истец [СКРЫТО] ФИО12 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Представитель административного истца [СКРЫТО] ФИО13 - Шамсутдинова ФИО14, действующая на основании доверенности от < дата >, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся, надлежаще извещенных лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1).

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Однако из этого не следует возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которой к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации, федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от < дата > N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Частью 4 статьи 1 КАС РФ установлено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В частности, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218 КАС РФ).

Статьей 22 ГПК РФ предусмотрена подведомственность гражданских дел. Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 названной статьи, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Как следует из оспариваемого ответа Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... РБ № Х-429 от < дата > [СКРЫТО] ФИО16. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: РБ, ..., в связи с тем, что образуемый земельный участок располагается в границах элемента планировочной структуры городского округа ..., ограниченного красными линиями, имеются земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010556:100 и 02:55:010565:12 с разрешенным видом использования многоквартирный жилой дом, что свидетельствует о наличии спора о праве, так как затрагивает права [СКРЫТО] ФИО15. на предоставление земельного участка в собственность.

Споры об осуществлении гражданских прав и обязанностей, возникающих из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации (далее ЗК РФ).

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в пункте 1 статьи 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 ГК РФ). При этом обращение заинтересованного в предоставлении земельного участка лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка, является одним из этапов, предшествующих предоставлению земельного участка заинтересованному лицу в собственность путем его продажи или в аренду.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные [СКРЫТО] ФИО17 требования вытекают из гражданско-правовых отношений, влекущих спор о праве собственности на земельный участок, в связи с чем, они не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку подлежат рассмотрению и разрешению в ином порядке - в порядке гражданского судопроизводства.

Принимая во внимание, положения п. 1 ч.1 ст. 128 КАС РФ, в соответствии с которым административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства.. ., а также положения п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ в соответствии с которым в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1. ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса, оно подлежит прекращению, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему административному делу.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198-199 КАС РФ, судья:

о п р е д е л и л:

Производство по административному делу по иску [СКРЫТО] ФИО18 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан об оспаривании решения органа власти прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, путем подачи частной жалобы в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Н.В. Абдрахманова