Дело № 2а-1787/2018, первая инстанция

№ 2а-1787/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2018 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,

при секретаре Мусакаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Виталия Александровича к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», Федеральному Казенному Учреждению Следственный Изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан о признании действий и бездействий неправомерными,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] В.А. обратился в суд административным исковым заявлением к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании действий и бездействий неправомерными, указав в обоснование своих требований на то, что неправомерные действия ответчика выразились в не обработке поступившей корреспонденции в нижестоящем отделе, что повлекло их утрату и нарушило его право на разрешение обращений органом власти в установленном порядке. О нарушении ему стало известно < дата >. при получении в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН РВ по РБ ответов из ОП ... УМВД РБ по г.Уфе от < дата > Ответом от < дата > подтверждается факт регистрации и передачи для доставки в подразделение ответчика его обращений отделом почтовой связи ... г.Уфы < дата > о чем в реестре простых писем имеется соответствующая запись.

[СКРЫТО] В.А. просит суд признать действия и бездействия Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан неправомерными, не обеспечившего надлежащее разрешение перечисленных в ответе начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РБ от < дата > ... его обращений, отметив их идентификационные номера регистрации в ФКУ СИЗО-1 г.Уфы, с привлечением виновных к ответственности, что поручить руководству Следственного комитета РФ.

Административный истец [СКРЫТО] В.А. на судебном заседании участвовал с использованием системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика СУ СК России по РБ Хайрисламов У.Ю., действующий на основании доверенности от < дата > на судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФСИН России по РБ – Строкин А.А., действующий на основании доверенности от < дата >., на судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Представитель заинтересованного лица Позднякова Г.Ш., действующая на основании доверенности от < дата > на судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца [СКРЫТО] В.А., представителя административного ответчика СУ СК России по РБ Хайрисламова У.Ю., представителя административного ответчика УФСИН России по РБ – Строкина А.А., представителя заинтересованного лица Позднякову Г.Ш., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что из письменного ответа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РББ ... от < дата >., обращения [СКРЫТО] В.А., поступившие в канцелярию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ в адрес СО по Орджоникидзевскому району г.Уфы СУ СК РФ по РБ были отправлены своевременно за номерами: ... - < дата > ... - < дата >.; ... - < дата >.; ... - < дата >.; ... - < дата >.; ... - < дата >., о чем в реестре простых писем имеется соответствующая запись.

Из сообщения начальника УГР МВД по РБ ... от < дата > адресованного [СКРЫТО] В.А., канцелярией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ от имени [СКРЫТО] В.А. в адрес СО по Орджоникидзевскому району г.Уфы СУ СК РФ по РБ были направлены документы (ходатайства) за номерами: ...

Согласно реестру простых писем, поданных администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ в ОПС ... г.Уфы Республики Башкортостан в адрес СО по Орджоникидзевскому району г.Уфы СУ СК РФ по РБ направлены обращения < дата > ...; < дата >.:...; < дата >.: ...; < дата >.: ...; < дата >.: ...; < дата >.: ...

В обоснование заявленных требований административный истец [СКРЫТО] В.А. указывает на не рассмотрение ответчиком его обращений, в связи с чем, просит признать бездействие Следственного управления Следственного Комитета России по РБ незаконными.

Согласно книге учета обращений граждан Следственного отдела по Орджоникидзевскому району г.Уфы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан ..., начатого < дата >. - оконченного < дата >., < дата >. зарегистрированы ходатайства [СКРЫТО] В.А. ... от < дата >., ... от < дата >., ... от < дата >., ... от < дата >., ... от < дата > ... от < дата >., ... от < дата >., < дата >. зарегистрировано ходатайство [СКРЫТО] В.А. ... от < дата >. На ходатайство за ... направлен ответ < дата >., на ходатайство за ... направлены ответы < дата >

Согласно ответу следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан от < дата > обращения [СКРЫТО] В.А. за исх. ... за период с .... в следственный отдел по Орджоникидзевскому району г.Уфы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан не поступали.

Из объяснений начальника почтового отделение ... ФИО6, отраженных в постановлении дознавателя ОП ... УМВД РФ по г.Уфе об отказе в возбуждении и уголовного дела от < дата >. следует, что документы [СКРЫТО] В.А. 52 экземпляра ходатайств отправили в почтовое отделение в виде простых писем, в связи с чем предоставить сведения о доставлении адресату не представляется возможным, т.к. какой-либо документации о поступлении и отправлении не ведется. Согласно реестру простых писем администрации ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по РБ документы [СКРЫТО] В.А. отправились в виде простых писем. В случае поступления заказного письма они ведут отслеживание почты, т.к. в данном случае присваивается 14-значный штриховой идентификатор для почтового отправления, при поступлении в почтовое отделение присваивается приписка почтового отделения, дата и место, и приписка места назначения. Простые письма идут без приписки, отправляются согласно адресу в день приема.

Согласно ответу ОСП Уфимский почтамт от < дата >., на запрос МВД по РБ ОП ..., направленного в рамках проверки, в период времени с < дата >. по < дата >. от осужденного [СКРЫТО] В. А. в адрес СО по Орджоникидзевскому району г. Уфы СУ СК РФ по РБ, ОСП Уфимский письма в оправке в почтовых отделениях г. Уфы не значатся. Для проведения проверки, по вопросу порядка пересылки регулируемого почтового отправления, пользователи услуг почтовой связи должны предоставить полные данные о почтовом отправлении, предусмотренные требования ст. 55 п.6 ФЗ «О связи» ... от < дата >, а именно почтового отправления, 14-ти значный идентификатор для внутренних почтовых отправлений и 13 -ти значный - для международных отправлений, который присваивается при приеме почтового отправления в объекте почтовой связи, дата и место приема, место назначения, адрес и полное наименование отправителя и адресата.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, судом установлено, что обращения [СКРЫТО] В.А. за ... в адрес ответчика не поступали, доказательств иного суду не представлено, судом не добыто

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку не установлено нарушения прав и свобод заявителя бездействием ответчика.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] В.А. о том, что его обращения направлены в адрес СО по Орджоникидзевского района г.Уфы СУ СК РФ по РБ и для получения информации необходимо обратиться к ответчику было известно из сообщения начальника УГР МВД по РБ ... от < дата >., полученное им < дата >. Также, согласно жалобе [СКРЫТО] В.А., поданной Прокуратуру РБ < дата >., сообщено им об утере 52 ходатайств.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, срок на обращение пропущен значительно, то исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в том числе и в связи с пропуском истцом срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] Виталия Александровича к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании действий и бездействий неправомерными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы РБ в течение месяца.

Судья Л.Р. Насырова