Дело № 2-9798/2016 ~ М-9535/2016, первая инстанция

Дело № 2-9798/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2016 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи С.В. Богомазова,

при секретаре Губановой Р.П.,

с участием ФИО1 Управления земельных и имущественных отношений Администрации Городского округа г. Уфа - Китаева А.С., действующего по доверенности ...-Д от < дата >,

представителя Администрации Городского округа город Уфа РБ - ФИО11, действующей на основании доверенности 01-05-3390/13 от < дата >,

представителя Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ - ФИО12, действующего на основании доверенности ... от < дата >,

представителя Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ - ФИО13, действующего на основании доверенности ... от < дата >,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] ФИО21 к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Ш.Д. обратилась в суд к Администрации ГО г. Уфа РБ с иском о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, указав в обосновании иска следующее.

На основании постановления Главы администрации ГО г. Уфа РБ № 1528 от < дата > и договора аренды ...а от < дата >, ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 640 кв.м., расположенный по адресу: РБ, ... кадастровым номером 02:55:0154:13 для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома сроком на 25 лет.

На указанном земельном участке ФИО2 был возведен недостроенный жилой дом площадью 279,8 кв.м. На основании договора купли-продажи от < дата > ФИО6 приобрела в собственность указанный недостроенный жилой дом.

В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от < дата >, права и обязанности по аренды земельного участка по адресу: ... перешли к ФИО6

Право собственности [СКРЫТО] Ш.Д. на незавершенное строение подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ..., выпиской из ЕГРП.

Впоследствии [СКРЫТО] Ш.Д. была произведена реконструкция указанного объекта недвижимости путем строительства пристроя к нему и дополнительного этажа. Постановлением ФИО5 ... ... от < дата > «Об утверждении в эксплуатацию самовольно возведенного жилого дома, пристроя к нему и надворных построек на земельном участке домовладения ... по ...» утвержден акт приемки в эксплуатацию самовольно возведенного жилого дома и истцу предложено узаконить строение в соответствии со ст. 222 ГК РФ, в судебном порядке. Впоследующем, < дата > обратившись с заявлением в ФИО7 ГО ... о выдаче разрешения на строительство, истец получила отказ со ссылкой, что у нее отсутствует разрешение на строительство и не предоставлен пакет документов необходимый для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

На основании изложенного, истец просит признать за собой право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, площадью 1 456 кв.м., расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером 02:55:010564:89.

Истец [СКРЫТО] Ш.Д. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка о вручении повестки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, доказательства в обосновании уважительности причины неявки в судебное заседание не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель Администрации ГО г. Уфа РБ в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истцом произведена реконструкция с нарушением требований разрешения на строительство. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители Росреестра, Управления земельных и имущественных отношений в судебном заседании заявили, что считают, что исковые требования удовлетворению не подлежат, просят отказать в иске.

Представитель Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ в судебном заседании исковые требования считают не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявлении.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

На основании ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРП право [СКРЫТО] Ш.Д. на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 780 кв.м. зарегистрировано на основании договора аренды земель ... от < дата > ...-а, заключенного между ФИО2 и Уфимским городским Советом, ФИО7 ..., и договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02.03.2006г., заключенного между ФИО2 и ФИО6

В соответствии с Постановлением ФИО5 ... РБ от < дата > ... и договором аренды земель ... от < дата > ...-а, ФИО2 был предоставлен в аренду на 25 лет земельный участок площадью 640 кв.м. в ФИО8 ..., для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома. В свою очередь, < дата > ФИО2 заключила с ФИО6 договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка площадью 640 кв.м.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог.

Из п. 16 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от < дата > ... «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», уведомление о передаче арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу должно быть направлено собственнику земельного участка в разумный срок после совершения соответствующей сделки с третьим лицом в письменной или иной форме, позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом. Если в случаях, установленных статьей 22 ЗК РФ, такое уведомление арендатором в разумный срок не направлено, арендодатель вправе предъявить к нему требования о возмещении возникших в связи с этим убытков.

Договор ...-а от < дата > не содержит ограничений по передаче прав и обязанностей по владению и пользованию земельным участком, расположенным по адресу: ... субаренду либо аренду третьим лицам.

Однако, истцом не представлено доказательств, что уведомление о передаче [СКРЫТО] Ш.Д. прав и обязанностей по договору аренды земельного участка было направлено собственнику земельного участка - Администрации ГО г. Уфа РБ.

Также, в ходе судебного заседания, из материалов гражданского дела, в том числе из представленных Управлением Росреестра по Республике Башкортостан материалов регистрационного дела, установлено следующее.

< дата > ФИО2 получено разрешение ...-Ж на строительство жилого дома по адресу: .... Срок действия разрешения до < дата >, впоследующем продлен до < дата >.

В том же году на указанном земельном участке возведен недостроенный жилой дом, что подтверждается техническим паспортом, составленным МХПТИС «Уфатехинвентаризация» по состоянию на < дата > Согласно технического паспорта, дом имеет 2 этажа, из которых: основное строение площадью 279,8 кв.м., гараж на цокольном этаже площадью 67,32 кв.м., помещение цокольного этажа 212,5 кв.м., 2-й этаж площадью 248,95 кв.м. Технический паспорт не отражает количество, назначение, площади помещений имеющихся на каждом этаже.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права 02-УФ ... от < дата >, собственником недостроенного жилого дома является ФИО3 на основании Постановления ФИО5 ... РБ ... от < дата > (о предоставлении в аренду земельного участка в ФИО8 ... для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома). Площадь застройки - 279,8 кв.м., литер «А»; инвентарный ....

Согласно технического паспорта, составленным МХПТИС «Уфатехинвентаризация» по состоянию на < дата > дом имеет: лит. «А» основное строение площадью 279,8 кв.м., цокольный этаж 139,9 кв.м. и 139,9 кв.м. При этом, Технический паспорт также не отражает количество, назначение, площади помещений имеющихся на каждом этаже.

Материалы регистрационного дела содержат копию решения ФИО8 районного суда ... от < дата > по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО2, Государственной регистрационной палате при МЮ РБ о признании права собственности на незавершенное строение, признании права перехода на земельный участок, признание договора подряда на строительство жилого здания и свидетельства о государственной регистрации права на строение недействительными. Данным решением было установлено, что < дата > ФИО2 и предприятие «Башгазсервис» заключили договор подряда на строительство жилого здания, по которому предприятие «Башгазсервис», «Подрядчик» обязался своими силами и материально-техническими средствами выполнить работы по строительству двухквартирного жилого дома по адресу: ....

< дата > между ФИО2 и ФИО14 и ФИО15 заключен договор мены, согласно которого ФИО14 и ФИО15 приобретают в совместную собственность незавершенный строительством жилой дом, по адресу: ..., площадью застройки 279,8 кв.м.

< дата > ФИО14 и ФИО15 заключен договор купли-продажи с ФИО6, согласно которого ФИО14 и ФИО15 продали ФИО6 незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: РБ, ..., квартал 176, площадью застройки 279,8 кв.м., на земельном участке площадью 780,0 кв.м. На основании чего ФИО6 выдано свидетельство о государственной регистрации права < дата > серия ....

В дальнейшем [СКРЫТО] Ш.Д., при осуществлении строительства дома, увеличена площадь и этажность.

Согласно Постановления ФИО5 Муниципального образования ... ... от < дата >, утвержден Акт приемки в эксплуатацию самовольно возведенного жилого дома, пристроя к нему и надворных построек (лит. А,А1,Г,Г1) на земельном участке домовладения ... по ... этом, в Постановлении указано, что узаконение строений [СКРЫТО] Ш.Д. произвести в судебном порядке, в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Согласно Акта приемки в эксплуатацию самовольно построенного индивидуального жилого дома и нежилых помещений от < дата >, количество этажей дома - 2, общая площадь 652,7 кв.м. ... не указана.

< дата > [СКРЫТО] Ш.Д. обращалась в Управление Росреестра по ... с заявлением о регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом площадью 1456 кв.м. В кадастровом паспорте дома, приложенном к заявлению о регистрации этажность дома указана - 3 этажа, площадь - 1456,0 кв.м.

Как следует из ответа ... от < дата > ГУП Бюро технической инвентаризации РБ ... на запрос Управления Росреестра по РБ, последняя инвентаризация жилого дома по адресу: РБ, ... проводилась < дата >, по результатам которой общая площадь (лит. А,А1) составляет 626,4 кв.м., в том числе общая площадь 1 и 2 этажей (лит.А) - 415,4 кв.м., цокольного этажа (лит.А1) - 211,0 кв.м. Информацией о 3-х этажном доме общей площадью 1456, 0 кв.м. ГУП БТИ не располагает.

Согласно ответа Администрации ГО г. Уфа, Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений .../ОГК от < дата > на запрос Управления Росреестра по РБ, по объекту расположенному по адресу: РБ, ..., разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства не выдавалось.

В связи с наличием противоречивых данных относительно характеристик жилого дома, суд обязал истца предоставить обновленный технический паспорт на строение. Истцом требования суда не исполнены. В этой связи, суд определением от < дата > обязал ГУП Бюро технической инвентаризации РБ провести осмотр жилого дома расположенного по адресу: РБ, ... составлением технического паспорта. При этом обязал истца [СКРЫТО] Ш.Д. предоставить доступ в жилой дом. ФИО1 истца в судебном заседании < дата > присутствовал, определение суда от < дата > вручено ФИО1 истца - ФИО16 < дата >.

Согласно Акта от < дата >, составленного техником Территориального участка ... ГУП БТИ РБ ФИО17 с участием ФИО1 ... ГО ... РБ ФИО18 и ФИО19, допуск для обследования здания отсутствует.

Также, согласно извещения ГУП БТИ РБ ... ... от < дата >, обследовать строение по адресу: РБ, ... не представилось возможным в связи с отсутствием доступа, который в соответствии с п. 3.2. договора подряда ... обеспечивает ФИО6

Согласно ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Поскольку истцом не представлен технический паспорт строения имеющий актуальность на момент рассмотрения гражданского дела, также истец не предоставил возможность для исследования строения с целью составления технического паспорта представителям Бюро технической инвентаризации, суд, рассматривая дело, исследует имеющиеся в материалах дела доказательства.

Истцом представлено техническое заключение, составленное ООО «Партнер-Уфа» по результатам технического обследования основных несущих и ограждающих конструкций трехэтажного жилого дома по ... в ФИО8 ... на предмет оценки их технического состояния и эксплуатационной надежности.

Согласно раздела 2 заключения, общий вид обследуемого жилого дома представлен на титульном листе и на фото 1-3. На фото 4-7 представлены общие виды обследуемых помещений. Из содержания заключения следует, что основной целью обследования являлось определение работоспособности основных несущих и ограждающих конструкций, что и отражено в заключительной части.

При этом, заключение не отображает количество помещений на каждом этаже, их площадь, назначение. Не исследован мансардный этаж, который имеется, как видно из общего вида здания. В том числе имеются ли на мансардном этаже жилые помещения. В связи с чем, обозначение строения как имеющего три этажа, по мнению суда, является преждевременным. Данные, имеющиеся в заключении не позволяют определить дом в качестве индивидуального жилого дома.

Стороной ответчика суду представлена копия ответа Управления земельных и имущественных отношений ФИО7 ГО ... на обращение ФИО5 ... ГО ... ... от < дата > по спорному строению. Согласно данного ответа, специалист отдела земельного контроля Управления осуществил выезд по указанному адресу и составил акт осмотра с установлением фактического использования земельного участка от < дата > .../о. В ходе осмотра было выявлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 02:55:010564:13 находится объект незавершенного строительства, в связи с чем, определить назначение объекта не представляется возможным. К акту .../о приложены фотоснимки объекта строительства, подтверждающие факты, отраженные в акте.

Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме (пункт 6 Постановления Правительства Российской Федерации от < дата > ... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»).

Таким образом, совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества, являются критериями отнесения жилого дома к многоквартирному дому.

Понятие многоквартирного дома установлено в п.6 Постановления Правительства РФ от < дата > ... «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которого многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Статьей 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Статьей 25 ФЗ от < дата > N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в том числе утверждение правил землепользования и застройки поселений.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса, в соответствии с положениями частей 2, 3 которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от < дата > № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Приказом Минэкономразвития РФ от < дата > ... утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которого, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство допускает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры.

Судом установлено, что истец [СКРЫТО] Ш.Д. без получения разрешения на строительство возвела мансарду и пристройку к дому, чем увеличила площадь и этажность дома. Обследуемый объект имеет признаки многоквартирного дома, так как имеет несколько входов в здание, которые обеспечивают доступ к двум лестничным маршам, расположенным зеркально с двух противоположных сторон здания (северной и южной). Доступ на каждый этаж здания обеспечивается посредством указанных лестничных маршей. На каждом из этажей имеется лестничная площадка и два отдельных входа. Здание не завершено строительством.

Учитывая в совокупности все обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что истец [СКРЫТО] Ш.Д. произвела не реконструкцию существующего объекта капитального строительства, а осуществила строительство нового объекта капитального строительства без получения соответствующих разрешений, т.е. самовольно.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Само по себе возведение самовольной постройки является нарушением норм как частного, так и публичного права. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от < дата > ...-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

ФИО1 ответчика в ходе судебного разбирательства представлено Постановление ФИО7 ГО ... РБ ... от < дата > о развитии застроенной территории, в пункте 2 которого указано, что жилой ..., расположенный в границах территории, подлежащей развитию, не соответствует градостроительному регламенту.

Данное обстоятельство, наряду с возведением жилого здания, не соответствующего разрешенному использованию земельного участка, нарушением установленного порядка предоставления земельного участка, неправомерным увеличением площади земельного участка и отсутствием разрешения на возведение здания, свидетельствует о том, что жилой ... площадью 1456,0 кв.м. по ... обладает всеми признаками самовольного строительства, предусмотренными частью 1 статьи 222 ГК РФ.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в части 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, и установил в части 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа в признании права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из перечисленных в части 1 статьи 222 ГК РФ условий.

Решением Совета городского округа ... Республики Башкортостан от < дата >г. ... «О резервировании земельных участков в границах городского округа ... Республики Башкортостан для муниципальных нужд» земельный участок с кадастровым номером 02:55:010564:13 включен в перечень земельных участков, расположенных в границах резервируемых земель, на основании Проекта планировки территории, ограниченной с северо-запада - железной дорогой, рекой Белой, с севера - улицами имени ..., с юго-востока - проспектом Октября, с юга - улицами 50-летия Октября, Революционной, Аксакова, Красина в Ленинском и ФИО8 ...х городского округа ... Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от < дата > ....

Пунктом 6 данного Решения Совета установлено ограничение прав собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, расположенных в границах резервируемых земель, на возведение зданий, строений, сооружений.

Ранее земельный участок с кадастровым номером 02:55:010564:13 был также включен в перечень земельных участков, расположенных в границах резервируемых земель, Решением Совета городского округа ... Республики Башкортостан от < дата >г. ... «О резервировании земельных участков в границах городского округа ... Республики Башкортостан для муниципальных нужд» на основании указанного Проекта планировки территории, и в отношении него также было наложено ограничение на возведение зданий, строений, сооружений.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от < дата > «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования.

Вопрос безопасности возведенной самовольной постройки и возможности её легализации определяется специальными законами, в частности, ГрК РФ, Федеральным законом от < дата > № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от < дата > № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами, в связи с чем, истец должен в порядке, предусмотренном названными законами и иными нормативно-правовыми актами, представить суду положительные заключения соответствующих служб, свидетельствующие о соответствии самовольной постройки установленным нормам и правилам и возможности её эксплуатации, не нарушая права и интересы других лиц.

Пункт 1 статьи 35 ГПК РФ предписывает лицам, участвующим в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Однако истец злоупотребляет предоставленными ему процессуальными правами, допуская недобросовестное процессуальное поведение, представляющее нарушение такого условия осуществления процессуального права как добросовестность.

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Истец был осведомлен о предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации порядке получения разрешений на строительство/реконструкцию, и не был лишен возможности обратиться в компетентные органы за получением необходимых согласований и разрешений с соблюдением норм действующего законодательства.

Таким образом, разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с вышеуказанными положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации является единственным законным основанием по осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Истцом суду не представлено доказательств того, что за разрешением на строительство истец обращался как до начала реконструкции спорного объекта, так и во время проведения работ.

Как отмечено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации < дата >, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Возведение спорного объекта осуществлено без получения разрешения на строительство, при этом достоверные и достаточные доказательства совершения истцом действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для осуществления реконструкции, а также доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком необоснованно было отказано в выдаче соответствующих разрешительных документов, в суд не представлено.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] Ш.Д. о признании права собственности на реконструированный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] ФИО22 к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом отказать ввиду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Советский районный суд г. Уфы.

Судья С.В.Богомазов