Дело № 2-5602/2019 ~ М-5070/2019, первая инстанция

УИД 03RS0007-01-2019-005599-73

Дело№ 2-5602/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 г. г.Уфа Советский районный суд г. Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

с участием истца [СКРЫТО] С.А.,

представителя ответчика Сафроновой К.В.,

при секретаре Мухамадеевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] С.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы №... в назначении досрочной пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в стаж лечебной деятельности не зачтены периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с < дата > в период ее работы в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации ГБУЗ РКБ им Г.Г.Куватова.

Считая, данное решение необоснованным, истец [СКРЫТО] С.А. предъявила в суд иск о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с < дата > в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] С.А. исковые требования поддержала полностью, просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и включения периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет в календарном порядке незаконным, засчитать указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении и периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном порядке в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель ответчика Сафронова К.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ № ... [СКРЫТО] С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по заявлению от 16.10.2018 в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Стаж лечебной деятельности составляет 29 лет 4 мес. 24 дня. Не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с < дата > в период ее работы в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры - анестезистом в отделении анестезиологии – реанимации ГБУЗ РКБ им Г.Г.Куватова.

В период с < дата > [СКРЫТО] С.А. работала в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации ГБУЗ РКБ им Г.Г.Куватова, с < дата > работала врачом – интерном в отделении анестезиологии – реанимации в Городской клинической больнице №6 г.Уфы, с < дата > работала по совместительству на 0,5 ставки в должности врача анестезиолога – реаниматолога в реанимационно- анестезиологическом отделении, с < дата > работает заведующей отделением - врачом анестезиологом – реаниматологом в отделении гипербарической оксигенации ГБУЗ РКБ им Г.Г.Куватова.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии о ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ФЗ "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Факты направления истца на курсы повышения квалификации подтверждаются Свидетельством о повышении квалификации Российской академии последипломного образования МЗ РФ от < дата >., Свидетельством о повышении квалификации Российской академии последипломного образования МЗ РФ от < дата >., Свидетельством о повышении квалификации ИПО ГОУ ВПО БГМУ от < дата > Дипломом о профессиональной переподготовке ГБОУ УДОПО «Российская медицинская академия последипломного образования» МЗ РФ, Удостоверением о повышении квалификации ... ГОУ ВПО БГМУ от < дата >.

Таким образом, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации необходимо медицинским специалистам для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, суд приходит к выводу о необходимости включения в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с < дата > в календарном порядке.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил, к каковым относится работа в качестве медицинской сестры - анестезиста в госпиталях всех наименований.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены структурные подразделения, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев. Среди структурных подразделений, в частности предусмотрены как отделения анестезиологии-реанимации, так и реанимации и интенсивной терапии в госпиталях всех наименований.

Также подлежит включению в специальный трудовой стаж [СКРЫТО] С.А. периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.11.1989 по 11.03.1991, с 29.07.1991 по 20.11.1992 в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

Судом установлено, < дата > [СКРЫТО] С.А. родила дочь Альмиру, которой < дата > исполнилось полтора года, < дата > [СКРЫТО] С.А. родила сына Руслана, которому < дата > года исполнилось полтора года. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет с 06< дата >., ответчик не включил в специальный стаж льготном порядке, дающий право на назначение досрочной пенсии, что, по мнению суда, является необоснованным.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 г.) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий, непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства».

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таком положении, когда [СКРЫТО] А.И. родила ребенка < дата > т.е. до принятия Закона № 3543-1 от 25 сентября 1992 г., суд приходит к выводу, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с < дата > должен быть зачтен в специальный стаж [СКРЫТО] А.И., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях "страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Уфы» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости < дата >. На эту дату ей зачли в специальный трудовой стаж 29 лет 4 мес. 24 дня. С учетом зачтенного судом в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении специальный стаж истца составляет необходимых 30 лет, следовательно, она имеет право на получение досрочной страховой пенсии со дня обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного Фонда РФ по Советскому району г. Уфы, а именно с < дата >.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение №57 от 02.04.2019 ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в части невключения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с < дата > в период ее работы в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации ГБУЗ РКБ им Г.Г.Куватова.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] периоды нахождения на курсах повышения квалификации с < дата > в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы назначить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] досрочную страховую пенсию по старости с < дата >.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде через Советский районный суд г.Уфы.

Судья Ф.Ф.Фархутдинова