Дело № 2-4895/2018 ~ М-4808/2018, первая инстанция

дело №2-4895/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Оленичевой Е.А.,

при секретаре Зайнетдиновой О.Г.,

с участием представителя ответчика ГУ МЧС России по РБ – Докшиной Е.П., действующей по доверенности от 20.10.2016 года,

старшего помощника прокурора Советского района г.Уфы Поздняковой Г.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Василия [СКРЫТО] к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан» об обязании принять заключение ВВК МВД по РБ к исполнению и назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации, обязании выплатить единовременное пособие в связи с повреждением здоровья

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] В.В. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по РБ об обязании принять заключение ВВК МВД по РБ к исполнению и назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации, обязании выплатить единовременное пособие в связи с повреждением здоровья, указав в обоснование иска, что 15 декабря 2017 года Военно-врачебная комиссия ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по РБ» установила причинную связь его онкологического заболевания «...» с выполнением служебных обязанностей в период прохождения службы в пожарной охране МВД РБ. Основанием для установления ему военной травмы послужило следующее: акт о несчастном случае на производстве при тушении крупного пожара на Уфимском заводе «Синтезспирт», согласно которому он получил отравление комплексом химических веществ; эпикризы при лечении в Институте профзаболеваний в г.Уфа, госпитале МВД по РБ и других больницах г.Уфы; протоколы исследований на содержание химических соединений, выданные испытательным лабораторным центром «Федерального научного исследовательского центра медико-профилактических технологий» в г.Пермь; заключение кафедры «прикладные и естественнонаучные дисциплины» Уфимского государственного нефтяного технического университета. В феврале 2014 года ему была сделана операция при диагнозе «...». Медико-социальная экспертиза филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» < дата > определила для него III группу инвалидности (бессрочно) от военной травмы. По его обращению о выплате ежемесячной и единовременной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, в связи с установлением инвалидности по военной травме, пришел ответ ГУ МЧС России по РБ, которым фактически не признается заключение ВВК МВД РБ и предлагается повторное прохождение Военно-врачебной комиссии, но только в МЧС РФ. Однако, согласно Указу Президента РФ от 09 ноября 2001г. №1309 п.2 Государственная противопожарная служба МЧС РФ является правопреемником Государственной противопожарной службы МВД РФ, в связи с чем, полагает, что Заключение ВВК МВД РБ должно признаваться ГУ МЧС России по Республике Башкортостан. В связи с чем, просит обязать ГУ МЧС России по Республике Башкортостан принять Заключение ВВК МВД по РБ к исполнению и назначить выплату ему ежемесячной денежной компенсации в размере 8736 рублей со времени установления «военной травмы», т.е. с 15 декабря 2017 года; обязать ГУ МЧС России по Республике Башкортостан выплатить ему единовременное пособие в размере 350000 рублей в связи с повреждением здоровья, согласно Приказа МЧС России от 23 апреля 2013 года №280, а также ФЗ №283 от 30.12.2012 г.

Истец [СКРЫТО] В.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по РБ – Докшина Е.П. в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, суду пояснила, что истцом не был представлен полный пакет документов в соответствии с п.29 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденных Приказом МЧС России от 23.04.2013 № 280 в связи с чем, письмом Главного управления исх. №161-1-36 от 27.02.2018 г. ГУ МЧС России по РБ было разъяснено [СКРЫТО] В.В. о необходимости представления полного пакета документов, в том числе заключения Центральной военно-врачебной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова МЧС России». Требование об обязании ГУ МЧС России по РБ выплатить [СКРЫТО] В.В. единовременное пособие в размере 350 000 рублей в связи с повреждением здоровья является безосновательным и удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств получения истцом увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, исключающих возможность дальнейшего прохождения его службы в ФПС ГПС [СКРЫТО] В.В. не представлено, согласно материалов дела, он был уволен из ФПС ГПС по достижении предельного возраста. Кроме того, на основании п.6 Правил рассмотрение вопроса выплат, указанных в пунктах 2, 3, 4 и 5 настоящих Правил, осуществляется Комиссией МЧС России по повышению эффективности бюджетных расходов и сокращению текущих затрат. В соответствии с п.17 Правил, выплаты, предусмотренные настоящими Правилами, производятся Финансово-экономическим департаментом МЧС России, в связи с чем, ГУ МЧС России по РБ является не надлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица МЧС России в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика ГУ МЧС России по РБ, заключение старшего помощника прокурора Советского района г.Уфы полагавшего исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что [СКРЫТО] В.В. в период с августа 1975 года по 31 декабря 2000 года проходил службу в НТО УГПС МВД РБ, уволен с 31 декабря 2000 года по достижению предельного возраста.

В период службы 23.08.1990 года с [СКРЫТО] В.В. произошел несчастный случай – при тушении пожара получил воздействие вредных веществ, что подтверждается актом № 3 о несчастном случае на производстве от 28.09.1990 года.

Согласно справке МСЭ-2015 № 0574142 от 01.04.2018 года выданной Бюро № 8 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» [СКРЫТО] В.В. установлена третья группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – военная травма.

Согласно заключению Военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан» от 15.12.2017 года № 7188 заболевание бывшего заместителя начальника отдела – начальника нормативно-технического отделения УГПС МВД, подполковника внутренней службы в отставке [СКРЫТО] В.В. 1955 года рождения «Рак предстательной железы ст.2, гр.3» - «Военная травма».

Согласно п. 5 ст. 12 Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 6 ст. 12 Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Согласно п. 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Согласно Правилам осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденным Приказом МЧС России от 23.04.2013 № 280 в ред. от 12.07.2017, данные Правила распространяются на сотрудников и работников ФПС, проходящих службу (работающих) в центральном аппарате МЧС, территориальных органах МЧС, учреждениях и организациях МЧС, и членов их семей.

В силу п.1 вышеуказанных Правил, выплаты, связанные с возмещением вреда, производятся указанным выше лицам при:

- исполнении должностных обязанностей, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами МЧС России, в течение установленного распорядком дня служебного времени или если это вызвано служебной необходимостью;

- выполнении приказов и распоряжений руководителя органа, учреждения;

- участии в сборах, учениях, соревнованиях и других служебно-оперативных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными руководителем органа, учреждения;

- следовании к месту службы (командировки) и обратно, нахождении в служебной командировке;

- организации и осуществлении тушения пожаров, и проведении аварийно- спасательных работ.

Согласно п.2 Правил сотруднику выплачиваются:

- единовременное пособие при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС;

- ежемесячная денежная компенсация в случае установления гражданину Российской Федерации, уволенному из ФПС ГПС, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС;

- суммы в возмещение вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, в связи с выполнением служебных обязанностей (далее - суммы в возмещение вреда имуществу сотрудника).

Согласно п.19 Правил, выплата ежемесячной денежной компенсации в случае установления гражданину Российской Федерации, уволенному из ФПС ГПС, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС, производится после прекращения службы (работы) в ФПС ГПС.

Для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации сотруднику на рассмотрение комиссии руководителями территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России, согласно п.29 Правил представляются следующие документы:

а) письменное заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в ФПС ГПС, о выплате ежемесячной денежной компенсации на имя руководителя органа, учреждения, в котором гражданин Российской Федерации проходил службу, с приложением копии заключения ЦВВК ВЦЭРМ, документов об установлении группы инвалидности и их причине;

б) копии материалов и заключение служебной проверки, указанной в пункте 9 настоящих Правил;

в) документ, подтверждающий прекращение службы в ФПС ГПС по основаниям, указанным в пункте 19 настоящих Правил;

г) копия заключения ВВК с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника (работника) на рассмотрение комиссии руководителями территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России согласно п.28 Правил представляются следующие документы:

а) рапорт (письменное заявление) сотрудника (работника) на имя руководителя органа, учреждения, в котором он проходил службу (работал);

б) копии материалов и заключение служебной проверки, указанной в пункте 9 настоящих Правил;

в) документ, подтверждающий прекращение службы (работы) в ФПС ГПС по основаниям, указанным в пункте 19 настоящих Правил;

г) для сотрудников - копия заключения Центральной военно-врачебной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова МЧС России» с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Как следует их пояснений представителя ответчика и не оспаривалось истцом вышеуказанные документы в полном объеме истцом ответчику представлены не были. Кроме того, истцом также не представлены доказательства, подтверждающие, что полученное им повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, исключало возможность дальнейшего прохождения истцом службы в ФПС ГПС.

Доводы истца о том, что ГУ МЧС России по РБ является правопреемником Государственной противопожарной службы МВД РФ в связи с чем, ответчик обязан принять заключение Военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан» от 15.12.2017 года № 7188 являются не состоятельными, поскольку Правилами осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденным Приказом МЧС России от 23.04.2013 № 280 прямо предусмотрено предоставление копии заключения непосредственно Центральной военно-врачебной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова МЧС России», а не какой-либо иной военно-врачебной комиссии.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании ГУ МЧС России по РБ о принятии заключения ВВК МВД по Республике Башкортостан, назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации, а также единовременного пособия в связи с повреждением здоровья являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Василия [СКРЫТО] к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан» об обязании принять заключение ВВК МВД по РБ к исполнению и назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации, обязании выплатить единовременное пособие в связи с повреждением здоровья отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г. Уфы РБ.

Судья Е.А.Оленичева