Дело № 2-4663/2017 ~ М-4505/2017, первая инстанция

Дело №2-4663/2017

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдуллиной С.С.,

при секретаре Чудовой К.А.,

с участием представителя истца [СКРЫТО] Д.Х. – Исламова А.Р. по доверенности от < дата >.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Д.Х. к Администрации Советского района городского округа г.Уфа о признании незаконным и отмене постановления администрации Советского района ГО г. Уфа, об обязании включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Д.Х. обратилась в суд с иском к ... городского округа ..., в котором просит признать незаконным, нарушающим ее жилищные права и законные интересы и отменить Постановление администрации ... городского округа ... РБ от < дата >. ...; обязать ... городского округа ... включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, указав в обоснование иска, что истец, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать [СКРЫТО] Р,С. умерла, < дата >., отец - [СКРЫТО] Х.А. , умер < дата >. После смерти родителей, постановлением главы администрации ... ... от < дата >, было установлено опекунство. Опекуном была назначена Хусаннова Ф.А. После окончания учебного заведения стала проживать одна по адресу: РБ, .... С < дата > года проживает в ..., работает в ГУП Санаторий «Зеленая роща» медицинской сестрой по массажу. В настоящее время, находится в отпуске по уходу за ребенком. Проживает на съемной квартире. Зарегистрирована в .... Истец считает, что опекун Хусайнова ненадлежащим образом выполняла обязанности по защите ее прав в результате чего своевременно не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье как ребенок-сирота. < дата >. обратилась с заявлением в администрацию ... городского округа ... о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако постановлением главы администрации ... ГО ... от < дата >. ... в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Истец [СКРЫТО] Д.Х. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом судебной повесткой.

Представитель истца [СКРЫТО] Д.Х. – Исламов А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ... городского округа ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, ходатайств об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан".

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 06 сентября 2013 г. N 407 утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

В силу пункта 8.4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 06 сентября 2013 г. N 407 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан" жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Судом установлено, что истец [СКРЫТО] Д.Х. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать [СКРЫТО] Р,С. умерла < дата >., отец - [СКРЫТО] Х.А. умер < дата >. После смерти родителей, постановлением главы администрации ... ... от < дата > установлено опекунство, опекуном была назначена [СКРЫТО] Ф.А.

< дата >. истец обратилась с заявлением в администрацию ... городского округа ... о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На запрос ... ГО ... РБ ... сообщила, что < дата > Белокатайский районный суд Республики Башкортостан вынес решение об обязании Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан предоставить [СКРЫТО] Д.Х. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу. ... РБ неоднократно предлагала жилые помещения по адресам: РБ, ... однако от [СКРЫТО] Д.Х, поступили заявления с просьбой предоставить другое благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах муниципального района ... РБ.

Письмом ... ГО ... от < дата > ... [СКРЫТО] Д.Х. было отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам специализированного найма, в связи с тем, что регистрация истца по адресу: ... является временной, постановлением главы ... от < дата > ... истец принята на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Разрешая спор, суд, руководствуясь приведенными правовыми нормами, приходит к выводу о том, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одним из условий предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является предоставление жилого помещения по месту жительства указанных лиц.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, в части 2 статьи 3 предусматривает обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Положения пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, конкретизированы статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1, согласно которой местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее по тексту - Правила регистрации).

Подпункт 2 пункта 3 Правил регистрации аналогично статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет место жительства гражданина.

Истец временно, на определенный срок с < дата > по < дата >, зарегистрирована по адресу: ..., следовательно, временная регистрация не может служить подтверждением ее постоянного проживания.

Наличие регистрации по месту жительства является одним из доказательств, которое подтверждает место проживания гражданина и, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, суд не усматривает достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих факт проживания истца в ....

Кроме того, законодатель предусмотрел однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено судом, постановлением главы ... от < дата > ... [СКРЫТО] Д.Х. уже принята на учет граждан, в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда по категории «дети – сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей».

Согласно сообщению ... имеется вступившее в законную силу решение суда об обязании Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан предоставить [СКРЫТО] Д.Х. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу. В порядке исполнения решения суда [СКРЫТО] Д.Х. ... были предложены неоднократно жилые помещения, о которых истец отказалась.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения требований [СКРЫТО] Д.Х. о признании незаконным и отмене постановления администрации ... ГО ..., об обязании включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не имеется.

Также суд считает необходимым отметить, что администрацией ... ГО ... в отношении истца постановление об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам специализированного найма, не принималось, на ее обращение было направлено письмо от < дата > ....

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Д.Х. к ... городского округа ... о признании незаконным и отмене постановления администрации ... ГО ..., об обязании включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд ....

Судья С.С. Абдуллина