Дело № 2-2067/2018 ~ М-1259/2018, первая инстанция

№ 2-2067/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.А.,

при секретаре Даутовой А.Ф.,

представителя истца Хасановой Г.М., действующей по доверенности < дата >,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по РБ к МБДОУ Детский сад № 228 о прекращении противоправных действий, о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по РБ обратилось в суд к МБДОУ Детский сад ... о прекращении противоправных действий, о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц. В обоснование указав, что при проведении управлением плановой выездной проверки в отношении МБДОУ Детский сад ..., осуществляющего деятельность показанию платных образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования, расположенного по юридическому адресу: ..., выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере прав потребителей и санитарного благополучия населения. Так, в ходе проверки при анализе представленных МБДОУ Детский сад ... договоров об образовании в кол-ве 2 шт.: ... от 04.09.20177 г., ... от < дата >, заключенных между МБДОУ Детский сад ... и заказчиками, а также типовой формы договора об образовании, установлено нарушение норм Закона Российской Федерации от < дата >, ...-I «О защите прав потребителей». Согласно п.3.4 договоров, оплата стоимости услуг исполнителя заказчиком должна осуществляться в безналичном порядке, путем перечисления денежных средств на лицевой счет исполнителя, то есть исполнитель предусматривает оплату за возмездные услуги исключительно в безналичной форме. Данный пункт договоров является ущемляющим права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, что является нарушением п. 1 ст. 16 – Закона о защите прав потребителей.

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения санитарных норм. Так в нарушение требований СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.1/< дата >-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

- низкий процент охвата обследованием детей на яйца остриц – 57, 1% (обследовано 160 из 280 детей); на яйца гельминтов – не обследованы (п.18.2.1 СанПиН 2.< дата >-13); не все дети осматриваются с целью выявления поражения детей педикулезом (п.18.1 СанПиН 2.< дата >-13);

- не осуществляется работа по организации и проведению профилактической и текущей дезинфекции в ясельных группах: отсутствуют емкости с дезинфицирующими средствами, имеющими четкие надписи с указанием препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности (емкости для дезинфекции горшков) (п6.16.1 СанПиН 2.< дата >-13);

- отсутствует медицинский контроль за организацией физического воспитания, наблюдением за правильным проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья (п.18.1. СанПиН 2.< дата >-13);

- на территории хозяйственной зоны не предусмотрены места для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий (п.3.16 СанПиН 2.< дата >-13);

- не достаточно шкафов для одежды и обуви для детей в раздевальных в групповых ячейках №... и 9 (не хватает 3 шкафов) (п.6.2. СанПиН 2.< дата >-13);

- недостаточно постельного белья, не хватает 30 комплектов постельного, что подтверждается данными оборотно-сальдовой ведомости (п.6.15 СанПиН 2.< дата >-13);

- допускается использование кроватей с мягким ложем (п.6.13 СанПиН 2.< дата >-13);

- нарушается режим стирки одежды игрушек (допускается стирка кукольной одежды с использованием хозяйственного мыла) (п17.13 СанПиН < дата >-13);

- отсутствует контроль за утренним приемом детей для выявления катаральных явлений и явлений интоксикации (не предусмотрены емкости для обработки шпателей и термометров) (п.11.2. СанПин 2..< дата >-13);

- допускается использование матрасов без наматрасников в младшей группе (п.6.15 СанПиН 2.< дата >- 13);

- не представлены сведения о прохождении медицинского осмотра, а именно: у 2 сотрудников отсутствуют сведения о флюорографическом обследовании (Чиркова Г.А., Нафикова А.Ф.), у 3 сотрудников отсутствуют заключения узких специалистов (Мифтахова А.Ф. Рахматуллина Р.Р., Петрова О.С.), у 2 сотрудников просрочена ревакцинация против дифтерии (Файзуллина Г.Р., Хафизова Г.Г.) (п.20.1. СанПиН 2.1.13049-13).

Также в нарушение требований СанПиН 2.1.32630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН < дата >-10):

-нарушается порядок гигиенической обработки рук из – за отсутствия локтевых дозаторов (не подана заявка) (п. 5.6 главы СанПин2.< дата >-10);

- нарушается требования к проведению генеральных и текущих уборок, а именно: не соблюдается кратность проведения генеральных уборок в процедурном кабинете, дезинфекция поверхностей проводится без учета требуемого расхода дезинфицирующих растворов (п.п.11.8, 11.9 раздел 11 гл.1 СанПиН 2.1.32630-10),

- отсутствует нормативно – техническая документация на лампу переносную (паспорт, акт ввода в эксплуатацию), не учитывается время кварцевания, проводимых в группах, проводится кварцевание после проведения генеральных уборок в процедурном кабинете, персонал не знает правил обработки бактерицидных облучателей, а именно: не проводят ежедневную обработку сухим тампоном, 1 раз в неделю не обрабатывают 95% спиртом, в нарушением положений п11.12 раздел 11 гл. 1 СанПиН 2.< дата >-10, п.10.5, приложения № 2. Руководство Р3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетовой бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях», п.18.1 СанПиН 2.4.13049 – 13.,

- не разработан и не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических мероприятий при выполнении и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний (отсутствует программа (план) производственного контроля и договор на проведение лабораторных исследований) в нарушением требования 1.5 СП < дата >-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», Приложения СанПин < дата >-14 «Профилактика паразитарных болезней территории Российской Федерации»,

- персонал не знает тактику действий при возникновении аварийной ситуации, нарушение положений п.3.2 СП < дата > – 08 «Обеспечение безопасности иммунизации».

На основании изложенного, истец просит обязать МБДОУ Детский сад ... прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при предоставлении платных образовательных услуг, для чего:

- в п. 3.4 типовой формы договоров на оказание платных образовательных услуг, используемой МБДОУ Детский сад ... для заключения договоров с заказчиком, внести изменения относительно формы оплаты стоимости услуг, в соответствии с требованиями ст.37 Закона о защите прав потребителей, то есть предусмотреть возможность оплаты заказчиком за платную образовательную услугу и путем наличного расчета;

- обследовать, осматривать детей на яйца остриц, с целью выявления поражения детей педикулезом, в соответствии с требованиями СанПиН 2.< дата >-13;

- проводить работу по организации и проведению профилактической и текущей дезинфекции в ясельных группах, обеспечить наличие емкости с дезинфицирующими средствами, имеющими четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности (емкости для дезинфекции горшков), согласно требованиям СанПиН 2.< дата >-13;

- осуществлять медицинский контроль за организацией физического воспитания, проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья, в соответствии с требованиями СанПиН 2.< дата >-13;

- предусмотреть на территории хозяйственной зоны места для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий, согласно требованиям СанПиН 2.< дата >-13;

- обеспечить достаточное количество шкафов для одежды и обуви для детей, постельного белья, в соответствии с требованиями СанПиН 2.< дата >-13;

-не допускать использование кроватей с мягким ложем, в соответствии с требованиями СанПиН 2.< дата >-13;

- осуществлять режим стирки одежды игрушек в соответствии с требованиями п. 17.13 СанПин 2.4.13049-13;

- осуществлять контроль за утренним приемом детей для выявления катаральных явлений и явлений интоксикации, согласно п. 11.2 СанПиН 2.< дата >-13;

- не допускать использование без наматрасников в младшей группе, в соответствии с п.6.15 СанПиН 2.4.13049-13;

- сотрудникам МБДОУ Детский сад ... своевременно проходить медицинский осмотр, согласно п. 20.1 СанПиН < дата >-13;

- соблюдать порядок гигиенической обработки рук, в соответствии с п.5.6 главы 1 СанПиН 2.1.32630-10;

- соблюдать требования к проведению генеральных и текущих уборок, согласно п.п. 11.8, 11.9 раздел 11 гл.1 СанПиН 2.< дата >-10;

- соблюдать порядок кварцевания помещений, согласно положениям п.11.12 раздел. 11 гл. 1 СанПин 2.< дата >-10, п. 10.5, приложения № 2 Руководства Р < дата >-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях», п. 18.1 СанПиН 2.4.13049-13;

- разработать и осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении и оказании услуг, согласно требованиям п.1.5 СП < дата >-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; Приложения СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитраных болезней на территории Российской Федерации»;

- провести соответствующее обучение персонала на случаи возникновения аварийной ситуации, в соответствии с положениями п. 3.2 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации».

В судебное заседание представитель истца Хасанова Г.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад ... в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без представителя ответвика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей т благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ...).

В соответствии с п.1 ст. 7 Закона РФ от < дата > N 2300-1 (ред. от < дата >) "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по РБ при проведении управлением плановой выездной проверки в отношении МБДОУ Детский сад ..., осуществляющего деятельность показанию платных образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования, расположенного по юридическому адресу: ..., выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере прав потребителей и санитарного благополучия населения.

Так, в ходе проверки при анализе представленных МБДОУ Детский сад ... договоров об образовании в кол-ве 2 шт.: ... от 04.09.20177 г., ... от < дата >, заключенных между МБДОУ Детский сад ... и заказчиками, а также типовой формы договора об образовании, установлено нарушение норм Закона Российской Федерации от < дата >, ...-I «О защите прав потребителей»).

Согласно п.3.4 договоров, оплата стоимости услуг исполнителя заказчиком должна осуществляться в безналичном порядке, путем перечисления денежных средств на лицевой счет исполнителя, то есть исполнитель предусматривает оплату за возмездные услуги исключительно в безналичной форме. Данный пункт договоров является ущемляющим права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, что является нарушением п. 1 ст. 16 – Закона о защите прав потребителей.

В соответствии с нормами ст. 37 Закона о защите прав потребителей, определено, что оплата оказанных услуг производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации. При использовании наличной формы расчетов оплата услуг потребителем производится в соответствии с указанием исполнителя путем внесения наличных денежных средств исполнителю, либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед исполнителем по оплате услуг считаются исполненными размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств исполнителю, либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, судом установлено, что указанное выше условие представленных МБДОУ Детский сад ... договоров относительно обязанности потребителя об уплате денежных средств за оказание платных услуг только в безналичной форме являются условием, ущемляющим права потребителей, что является нарушением норм ст. 37 Закона о защите прав потребителей, так по смыслу положений законодательства в области защиты прав потребителей, потребитель вправе самостоятельно определять способ внесения денежных средств в счет исполнения обязательств.

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения санитарных норм. Так в нарушение требований СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.1/< дата >-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

- низкий процент охвата обследованием детей на яйца остриц – 57, 1% (обследовано 160 из 280 детей); на яйца гельминтов – не обследованы (п.18.2.1 СанПиН 2.< дата >-13); не все дети осматриваются с целью выявления поражения детей педикулезом (п.18.1 СанПиН 2.< дата >-13);

- не осуществляется работа по организации и проведению профилактической и текущей дезинфекции в ясельных группах: отсутствуют емкости с дезинфицирующими средствами, имеющими четкие надписи с указанием препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности (емкости для дезинфекции горшков) (п6.16.1 СанПиН 2.< дата >-13);

- отсутствует медицинский контроль за организацией физического воспитания, наблюдением за правильным проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья (п.18.1. СанПиН 2.< дата >-13);

- на территории хозяйственной зоны не предусмотрены места для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий (п.3.16 СанПиН 2.< дата >-13);

- не достаточно шкафов для одежды и обуви для детей в раздевальных в групповых ячейках №... и 9 (не хватает 3 шкафов) (п.6.2. СанПиН 2.< дата >-13);

- недостаточно постельного белья, не хватает 30 комплектов постельного, что подтверждается данными оборотно-сальдовой ведомости (п.6.15 СанПиН 2.< дата >-13);

- допускается использование кроватей с мягким ложем (п.6.13 СанПиН 2.< дата >-13);

- нарушается режим стирки одежды игрушек (допускается стирка кукольной одежды с использованием хозяйственного мыла) (п17.13 СанПиН < дата >-13);

- отсутствует контроль за утренним приемом детей для выявления катаральных явлений и явлений интоксикации (не предусмотрены емкости для обработки шпателей и термометров) (п.11.2. СанПин 2..< дата >-13);

- допускается использование матрасов без наматрасников в младшей группе (п.6.15 СанПиН 2.< дата >- 13);

- не представлены сведения о прохождении медицинского осмотра, а именно: у 2 сотрудников отсутствуют сведения о флюорографическом обследовании (Чиркова Г.А., Нафикова А.Ф.), у 3 сотрудников отсутствуют заключения узких специалистов (Мифтахова А.Ф. Рахматуллина Р.Р., Петрова О.С.), у 2 сотрудников просрочена ревакцинация против дифтерии (Файзуллина Г.Р., Хафизова Г.Г.) (п.20.1. СанПиН 2.1.13049-13).

Также в нарушение требований СанПиН 2.1.32630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН < дата >-10):

-нарушается порядок гигиенической обработки рук из – за отсутствия локтевых дозаторов (не подана заявка) (п. 5.6 главы СанПин2.< дата >-10);

- нарушается требования к проведению генеральных и текущих уборок, а именно: не соблюдается кратность проведения генеральных уборок в процедурном кабинете, дезинфекция поверхностей проводится без учета требуемого расхода дезинфицирующих растворов (п.п.11.8, 11.9 раздел 11 гл.1 СанПиН 2.1.32630-10),

- отсутствует нормативно – техническая документация на лампу переносную (паспорт, акт ввода в эксплуатацию), не учитывается время кварцевания, проводимых в группах, проводится кварцевание после проведения генеральных уборок в процедурном кабинете, персонал не знает правил обработки бактерицидных облучателей, а именно: не проводят ежедневную обработку сухим тампоном, 1 раз в неделю не обрабатывают 95% спиртом, в нарушением положений п11.12 раздел 11 гл. 1 СанПиН 2.< дата >-10, п.10.5, приложения .... Руководство Р< дата >-04 «Использование ультрафиолетовой бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях», п.18.1 СанПиН 2.4.13049 – 13.,

- не разработан и не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических мероприятий при выполнении и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний (отсутствует программа (план) производственного контроля и договор на проведение лабораторных исследований) в нарушением требования 1.5 СП < дата >-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», ФИО1 СанПин < дата >-14 «Профилактика паразитарных болезней территории Российской Федерации»,

- персонал не знает тактику действий при возникновении аварийной ситуации, нарушение положений п.3.2 СП < дата > – 08 «Обеспечение безопасности иммунизации».

Выявленные правонарушения допущены в результате ненадлежащего исполнения МБДОУ Детский сад ... норм действующего законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по ...– удовлетворить.

Обязать МБДОУ Детский сад ... прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при предоставлении платных образовательных услуг, для чего:

- в п. 3.4 типовой формы договоров на оказание платных образовательных услуг, используемой МБДОУ Детский сад ... для заключения договоров с заказчиком, внести изменения относительно формы оплаты стоимости услуг, в соответствии с требованиями ст.37 Закона о защите прав потребителей, то есть предусмотреть возможность оплаты заказчиком за платную образовательную услугу и путем наличного расчета;

- обследовать, осматривать детей на яйца остриц, с целью выявления поражения детей педикулезом, в соответствии с требованиями СанПиН 2.< дата >-13;

- проводить работу по организации и проведению профилактической и текущей дезинфекции в ясельных группах, обеспечить наличие емкости с дезинфицирующими средствами, имеющими четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности (емкости для дезинфекции горшков), согласно требованиям СанПиН 2.< дата >-13;

- осуществлять медицинский контроль за организацией физического воспитания, проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья, в соответствии с требованиями СанПиН 2.< дата >-13;

- предусмотреть на территории хозяйственной зоны места для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий, согласно требованиям СанПиН 2.< дата >-13;

- обеспечить достаточное количество шкафов для одежды и обуви для детей, постельного белья, в соответствии с требованиями СанПиН 2.< дата >-13;

-не допускать использование кроватей с мягким ложем, в соответствии с требованиями СанПиН 2.< дата >-13;

- осуществлять режим стирки одежды игрушек в соответствии с требованиями п. 17.13 СанПин 2.4.13049-13;

- осуществлять контроль за утренним приемом детей для выявления катаральных явлений и явлений интоксикации, согласно п. 11.2 СанПиН 2.< дата >-13;

- не допускать использование без наматрасников в младшей группе, в соответствии с п.6.15 СанПиН 2.4.13049-13;

- сотрудникам МБДОУ Детский сад ... своевременно проходить медицинский осмотр, согласно п. 20.1 СанПиН < дата >-13;

- соблюдать порядок гигиенической обработки рук, в соответствии с п.5.6 главы 1 СанПиН 2.1.32630-10;

- соблюдать требования к проведению генеральных и текущих уборок, согласно п.п. 11.8, 11.9 раздел 11 гл.1 СанПиН 2.< дата >-10;

- соблюдать порядок кварцевания помещений, согласно положениям п.11.12 раздел. 11 гл. 1 СанПин 2.< дата >-10, п. 10.5, приложения № 2 Руководства Р < дата >-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях», п. 18.1 СанПиН 2.4.13049-13;

- разработать и осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении и оказании услуг, согласно требованиям п.1.5 СП < дата >-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; Приложения СанПиН < дата >-14 «Профилактика паразитраных болезней на территории Российской Федерации»;

- провести соответствующее обучение персонала на случаи возникновения аварийной ситуации, в соответствии с положениями п. 3.2 СП < дата >-08 «Обеспечение безопасности иммунизации».

Обязать МБДОУ Детский сад ... довести до сведения потребителей наглядным и доступным способом через средства массовой информации или иным способом о данном решении в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, через Советский районный суд г. Уфы.

Судья Е.А.Ронжина