Дело № 2-1806/2019 ~ М-944/2019, первая инстанция

№2-1806/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2019 года г.Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Уразметовой И.Н.,

с участием истца [СКРЫТО] Н.М.,

представителя ответчика [СКРЫТО] [СКРЫТО], УФССП [СКРЫТО] по РБ Султановой Г.Р., действующей на основании доверенности от < дата >. №..., от < дата >. №Д..., в порядке передоверия от ответчика [СКРЫТО] [СКРЫТО] по доверенности от < дата >. №Д...,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Н.М. к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, УФССП РФ по РБ о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Н.М. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, УФССП РФ по РБ о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями судебных приставов-исполнителей. В обоснование иска [СКРЫТО] Н.М. указал, что с его лицевого счета Сбербанка незаконно были удержаны денежные средства в размере 20 000 руб. Постановлением Кировского районного суда ... < дата > за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия [СКРЫТО] Н.М. был привлечен к административной ответственности и подвергнут штрафу в размере 20 000 руб. В течение 60 дней оплатить его из-за материальных затруднений не смог, оплатил < дата >. Денежные средства учтены Управлением казначейства в бюджет, однако спустя две недели в отношении него < дата >, судебным приставом Октябрьского РОСП г.Уфы Хадимуллиной А.А. было возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности, не убедившись в его исполнении. Извещение об исполнительном производстве не направлено должнику. В связи с тем, что он в это время был в отпуске и отсутствовал в городе, предоставить документы об оплате штрафа не смог, но позвонил по указанному номеру телефона службы СП и сообщил об оплате и продиктовал номер платежного поручения. После < дата > [СКРЫТО] Н.М. взял в Сбербанке документы, подтверждающие оплату штрафа и взыскании средств со счета в сумме 20 000 р. Затем в течение длительного времени он пытался вернуть из бюджета денежные средства в размере 20 000 руб. как оплаченные дважды за одно и тоже наказание, однако по неоднократным обращениям и жалобам [СКРЫТО] Н.М. от гос.органов и службы судебных приставов он получал отказы в возврате денежных средств из бюджета, денежные средства возвращены были по частям лишь < дата >. и < дата >.

В связи с недобросовестными действиями службы судебных приставов истец понес моральные переживания в связи с необходимостью неоднократного обращения в государственные органы для возврата излишне уплаченных денежных средств, просит взыскать сумму компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Определением суда от < дата > произведена замена ненадлежащего ответчика Октябрьский РОСП г.Уфы УФССП [СКРЫТО] по РБ по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] Н.М. к Октябрьскому районному отделу судебных приставов г.Уфы УФССП по РБ о компенсации морального вреда на надлежащего – Федеральную службу судебных приставов [СКРЫТО]; к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по РБ, в качестве третьего лица - Октябрьский РОСП г.Уфы УФССП [СКРЫТО] по РБ.

Истец [СКРЫТО] Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика [СКРЫТО] [СКРЫТО] и УФССП по РБ возражала относительно предъявленных исковых требований, мотивируя тем, что какие-либо доказательства причинения истцу морального вреда и причинно-следственной связи между действиями судебного пристава-исполнителя и наступившими последствиями в отношении должника в материалах дела не представлены.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Статьей 53 Конституции РФ закреплено - каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с абз.5 п.3 ст.41 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия без исключений относятся к неналоговым доходам бюджетов Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов принимает и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, администратор доходов бюджета.

В соответствии с п.81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в соответствии с подпунктом 8 пункта 6 которого Федеральная служба судебных приставов осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата [СКРЫТО] [СКРЫТО] и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

В силу пункта 4 названного Положения Федеральная служба судебных приставов осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы, таким образом, Управление является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, также отвечающего по обязательствам возврата денежных средств из бюджета РФ.

Судом установлено, что постановлением Кировского районного суда г.Уфы от < дата >. по делу ... должностное лицо - главный врач по хозяйственной деятельности по вопросам ГБУ «УфНИИ глазных болезней АН РБ» [СКРЫТО] Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КОАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В указанном постановлении [СКРЫТО] Н.М. разъяснены положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ о необходимости уплаты штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно представленной квитанции от < дата >. ... [СКРЫТО] Н.М. произведена оплата административного штрафа в размере 20 000 руб., получателем денежных средств явилось УФК по РБ (Управление по государственной охране объектов культурного наследия РБ).

В силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Ввиду непредставления [СКРЫТО] Н.М. в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу сведений об уплате административного штрафа, постановление судьи от 28.02.2018г. было направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

< дата > постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хадимуллиной А.А. от на основании указанного постановления по делу об административном правонарушении (дело ...) возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с [СКРЫТО] Н.М. штрафа как вида наказания по делам об административном правонарушении, назначенного судом, в размере 20 000 рублей в пользу взыскателя: УФК по Республике Башкортостан (Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Хадимуллиной А.А. от < дата > об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 20 000 рублей, которые были списаны со счета истца < дата >.

В ходе исполнительного производства должник сообщил о самостоятельном погашении требований исполнительного документа.

На обращение [СКРЫТО] Н.М. от < дата >. в УФК по РБ о возврате излишне уплаченных денежных средств дан ответ, что данный вопрос относится к компетенции администратора доходов бюджета – Управление гос.охраны объектов культурного наследия РБ.

Обращение [СКРЫТО] Н.М. в Управление гос.охраны объектов культурного наследия РБ.

Перенаправлено < дата >. в УФССП по РБ, откуда < дата >. в Октябрьский РОСП г.Уфы УФССП по РБ.

< дата >. Октябрьский РОСП г.Уфы УФССП по РБ [СКРЫТО] Н.М. дан ответ, что < дата >. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа и предложено предоставить документ, подтверждающий уплату штрафа самостоятельно.

< дата >. [СКРЫТО] Н.М. направлена квитанция от < дата >. с подтверждением уплаты штрафа самостоятельно.

< дата >. по обращению [СКРЫТО] Н.М. от < дата >. дан ответ, что возврат денежных средств в размере 20 000 руб. осуществить не представляется возможным в связи с перечислением их взыскателю и не предоставлением документов, подтверждающих факт оплаты задолженности по административному штрафу в Октябрьский РОСП г.Уфы УФССП по РБ, рекомендовано обратиться в Управление по государственной охране объектов культурного наследия РБ.

< дата >. обращение [СКРЫТО] Н.М. в прокуратуру РБ перенаправлено по подведомственности в УФССП по РБ.

< дата >. УФССП по РБ в соответствии с п.2 ст.12 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» продлило срок рассмотрения вопроса возврата излишне уплаченного административного штрафа.

< дата >. на обращение [СКРЫТО] Н.М. от < дата >. Управление по государственной охране объектов культурного наследия РБ дан ответ, что уплаченные [СКРЫТО] Н.М. в счет оплаты административного штрафа денежные средства в размере 20 000 руб. от < дата >. учтены, иных денежных средств на счет Управления не поступало.

< дата >. на обращение [СКРЫТО] Н.М. от < дата >. УФССП по РБ дан ответ, что денежные средства в размере 20 000 руб. возвращены истцу < дата >. в размере 18600 руб. и < дата >. в размере 1400 руб.

На жалобу [СКРЫТО] Н.М. от < дата >. УФССП по РБ < дата >. дан аналогичный ответ об осуществлении возврата денежных средств и направлении в Октябрьский РОСП г.Уфы УФССП по РБ поручения о разъяснении сотрудникам отдела о необходимости соблюдения должного поведения с гражданами.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Агзямовой Д.А. от < дата > о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа [СКРЫТО] [СКРЫТО], денежные средства в размере 18 600 рублей возвращены должнику [СКРЫТО] Н.М., денежные средства в размере 1 400 рублей перечислены в доход бюджета как исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Агзямовой Д.А. от < дата > исполнительное производство ...-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

При указанных выше обстоятельствах, суд не усматривает незаконных действий судебного пристава Октябрьского РОСП г.Уфы Хадимуллиной А.А., связанных с исполнением требований исполнительного документа, поскольку предусмотренные ч.5 ст.30 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" основания для возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя имелись.

Но вместе с тем, с учетом возникшей переплаты административного штрафа по вине самого истца [СКРЫТО] Н.М., не исполнившего возложенную на него законом обязанность, предусмотренную Кодексом РФ об административных правонарушениях по предоставлению суду сведений об оплате административного штрафа, у администратора бюджетных средств в лице УФССП по РБ правовых оснований для удержания излишне перечисленных истцом денежных средств не имелось.

Длительный не возврат из бюджета денежных средств повлек для истца соответствующие нравственные переживания и необходимость неоднократного обращения в государственные органы для возврата излишне уплаченных/взысканных денежных средств в счет погашения административного штрафа.

В силу ч.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Из положений ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, компенсация морального вреда является особым публично-правовым способом исполнения государством обязанности возмещения вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов.

Лицо, чьи права на исполнение судебного акта нарушены, в соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ в случае причинения нравственных страданий вправе ставить перед судом вопрос о возложении на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда.

Таким образом, факт наличия у лица нравственных переживаний по этому поводу предполагается и не требует дополнительного доказывания.

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии с подпунктом 1 п. 3 и подпунктом 12.1 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя выступает [СКРЫТО] [СКРЫТО] как главный распорядитель бюджетных средств.

Аналогичные разъяснения содержаться в п.81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Исходя из ст.ст.151, 1101 ГК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», критериями определения размера компенсации морального вреда являются степень и характер физических и нравственных страданий с учетом индивидуальных особенностей лица, которому причинен вред, фактических обстоятельств причинения вреда и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. При этом размер компенсации должен отвечать требованиям разумности и справедливости.

Поскольку факт длительного не возврата из бюджета излишне уплаченных денежных средств судом установлен, суд приходит к выводу о возложении на Российскую Федерацию в лице [СКРЫТО] [СКРЫТО] обязанности по выплате истцу [СКРЫТО] Н.М. компенсации морального вреда, что согласуется с положениями ст.ст.151, 1101 Гражданского кодекса РФ.

В данном случае, учитывая характер причиненных истцу нравственных страданий, обстоятельства, при которых причинен моральный вред, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб., находя такой размер компенсации разумным и соразмерным.

В силу ч.1 ст.88 и ст.94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.ст.88, 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию подтвержденные документально расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Н.М. к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, УФССП РФ по РБ о компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов [СКРЫТО] за счет казны Российской Федерации в пользу [СКРЫТО] Н.М. компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Уфы.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение принято в окончательной форме 4 марта 2019 года.