Дело № 2-10364/2015 ~ М-11920/2015, первая инстанция

Дело № 2-10364/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть решения оглашена 26.11.2015,

мотивированное решение изготовлено 01.12.2015)

26 ноября 2015 г. г.Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иванова В.В.,

при секретаре Усмановой А.М.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Уфы Рамазановой Л.Р., представителя ответчика ООО «Башнефть-Розница» Ганиевой Г.Р., действующей на основании доверенности № ... от < дата >,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Башнефть-Розница» об обязании привести деятельность в соответствие с требованиями противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адамовского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Башнефть-Розница» об обязании привести деятельность в соответствие с требованиями противопожарного законодательства - об обязании устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов Шильдинского участка слива-налива Орской нефтебазы, расположенной по адресу: ....

В обоснование иска указано, что прокуратурой Адамовского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «Башнефть-Розница».

Проведенной проверкой установлено, что ООО «Башнефть-Розница» эксплуатирует опасный производственный объект - площадку нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов Шильдинского участка слива-налива Орской нефтебазы, расположенной по адресу: .... По результатам проведенной проверки Шильдинского УСН Орской нефтебазы ООО «Башнефть-Розница» с участием начальника ОНД ГПН ... Управления МЧС России по ... ФИО2, и.о. директора Шильдинского УСН Орской нефтебазы ООО «Башнефть-Розница» ФИО3 выявлены нарушения обязательных требований законодательства о пожарной безопасности:

В административно-бытовом комплексе:

- здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 п. 14, обязательное приложение, табл. № 1;

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение НПБ 104-03 п.15 табл.2;

- пути эвакуации отделаны сгораемыми материалами. Нарушение п. 6.25* СНиП 21-01-97*;

Железнодорожная эстакада:

- железнодорожная эстакада расположена на расстоянии менее 60 м от железнодорожных путей. Нарушение СНиП 2.1 1.03-93 п. 2.1 т. 2;

- склады нефтепродуктов не оборудованы электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными оповещателями, а так же провести ремонт ручных пожарных оповещателей на сливной железнодорожной эстакаде. СНиП 2.11.03-93 п. 9.5;

Насосная:

- здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 п. 14, обязательное приложение, табл. № 1;

- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение НПБ 104-03 п. 20 табл. 2;

Тарный склад:

- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение НПБ 104-03 п.20 табл.2;

- здания не оборудованы объектом автоматической пожарной сигнализации. Нарушение НПБ 110-03 п. 14, обязательное приложение, табл.1;

- используется временная электропроводка. ППР п. 42;

Операторная:

- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение НПБ 104-03 п.15 табл.2;

- здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Нарушение НПБ 110-03 п.14, обязательное приложение, таблица № 1;

- эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника. ППР п. 42);

Материальный склад:

- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение НПБ 104-03 п.20 табл.2;

- здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Нарушение НПБ 110-03 п.14, обязательное приложение, табл. 1.

Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности. ППР п. 20.

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика ООО «Башнефть-Розница» в срок до < дата > устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов Шильдинского участка слива-налива Орской нефтебазы.

В ходе судебного разбирательства прокурором Адамовского района Оренбургской области исковые требования были уточнены, просил в срок до < дата > устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов Шильдинского участка слива-налива Орской нефтебазы.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Советского района г. Уфы Рамазанова Л.Р. уточнила исковые требования, просила в срок до < дата > устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов Шильдинского участка слива-налива Орской нефтебазы, повторила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Башнефть-Розница» Ганиева Г.Р. в судебном заседание исковые требования прокурора ..., выявленные нарушения не оспаривала, в связи с необходимостью проведения большой работы по устранению недостатков просила предоставить срок для их устранения до < дата >.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с. ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69 - ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69 - ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

На каждое предприятие (его руководителя) возложена обязанность соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности, а также обязанность выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 Закона № 69-ФЗ).

Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 1104-03)» устанавливает требования пожарной безопасности по системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях.

Приказ МЧС России от 21.11.2012 №693 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (вместе с СП 2.13130.2012) устанавливает общие требования по обеспечению огнестойкости объектов защиты, в том числе зданий, сооружений и пожарных отсеков.

Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности»Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» устанавливает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.

Строительные нормы и правила СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы» распространяются на склады нефти и нефтепродуктов и устанавливают противопожарные требования к ним.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ООО «Башнефть-Розница» эксплуатирует опасный производственный объект - площадку нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов Шильдинского участка слива-налива Орской нефтебазы по адресу: ....

По результатам проведенной проверки Шильдинского УСН Орской нефтебазы ООО «Башнефть-Розница» с участием начальника ОНД ГПН ... Управления МЧС России по ... ФИО2, и.о. директора Шильдинского УСН Орской нефтебазы ООО «Башнефть-Розница» ФИО3 выявлены нарушения обязательных требований законодательства о пожарной безопасности.

В административно-бытовом комплексе:

- здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 п. 14, обязательное приложение, табл. ...;

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение НПБ 104-03 п.15 табл.2;

- пути эвакуации отделаны сгораемыми материалами. Нарушение п. 6.25* СНиП 21-01-97*;

Железнодорожная эстакада:

- железнодорожная эстакада расположена на расстоянии менее 60 м от железнодорожных путей. Нарушение СНиП 2.1 1.03-93 п. 2.1. 2;

- склады нефтепродуктов не оборудованы электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными оповещателями, а так же провести ремонт ручных пожарных оповещателей на сливной железнодорожной эстакаде. СНиП 2.11.03-93 п. 9.5;

Насосная:

- здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 п. 14, обязательное приложение, табл. № 1;

- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение НПБ 104-03 п. 20 табл. 2;

Тарный склад:

- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение НПБ 104-03 п.20 табл.2;

- здания не оборудованы объектом автоматической пожарной сигнализации. Нарушение НПБ 110-03 п. 14, обязательное приложение, табл.1;

- используется временная электропроводка. ППР п. 42;

Операторная:

- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение НПБ 104-03 п.15 табл.2;

- здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Нарушение НПБ 110-03 п.14, обязательное приложение, таблица № 1;

- эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника. ППР п. 42);

Материальный склад:

- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение НПБ 104-03 п.20 табл.2;

- здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Нарушение НПБ 110-03 п.14, обязательное приложение, табл. 1.

Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности. ППР п. 20.

Судом также установлено, что между ПАО АНК «Башнефть» и ООО НПП «ГКС» заключен договор № ... от < дата > на выполнение проектно-изыскательных работ по «Реконструкции систем охранно-пожарной сигнализации на нефтебазах». В соответствии с условиями договора, ООО ФИО7» будут проведены проектно-изыскательные работы, в том числе на объектах, расположенных по адресу: .... Срок проведения проектно-изыскательных работ по < дата >

В судебном заседании факты нарушения указанных требований противопожарного законодательства ответчиком не оспаривались, подтверждены исследованными судом материалами дела, и являются установленными.

По смыслу ст. 198 ГПК РФ решение суда должно быть конкретным и исполнимым, а срок устранения недостатков, устанавливаемый судом, должен быть разумным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Башнефть-Розница» об обязании привести деятельность в соответствие с требованиями противопожарного законодательства является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При установлении срока устранения недостатков суд исходит из заявленных истцом требований, а также необходимости в проведении закупочных процедур и заключении договоров с подрядными организациями ответчиком, значительность финансовых вложений для устранения недостатков и объем работ по их устранению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Адамовского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Башнефть-Розница» об обязании привести деятельность в соответствие с требованиями противопожарного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «Башнефть-Розница» в срок до < дата > устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов Шильдинского участка слива-налива Орской нефтебазы, расположенной по адресу: ...:

Административно-бытовой комплекс:

- оборудовать здания автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- пути эвакуации отделать не сгораемыми материалами.

Железнодорожная эстакада:

- обеспечить расположение железнодорожной эстакады на расстоянии более 60 м от железнодорожных путей;

- провести ремонт ручных пожарных оповещателей на сливной железнодорожной эстакаде.

Насосная:

- оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

Тарный склад:

- оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- заменить на постоянную проводку.

Операторная:

- оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- укомплектовать осветительную лампу накаливания колпаком (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Материальный склад:

- оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обеспечить на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий взрывопожарной и пожарной опасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья В.В. Иванов